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時間：2022.09.09.-2022.09.15
來源：南京卓遠
作者：基建業(yè)務咨詢部
★ 目錄 ★
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一 |
雙碳新趨勢 |
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01 |
《全國國土綠化規(guī)劃綱要（2022—2030年）》編制完成 |
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02 |
工信部：加快新體系電池、車規(guī)級芯片、車用操作系統等關鍵技術攻關和產業(yè)化 |
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03 |
《共享騎行全生命周期減污降碳報告》發(fā)布 |
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【地方動態(tài)】陜西發(fā)改委等四部門印發(fā)《陜西省高耗能行業(yè)重點領域節(jié)能降碳實施方案》 |
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05 |
【地方動態(tài)】黑龍江省政府印發(fā)《黑龍江省碳達峰實施方案》 |
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政策熱點 |
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01 |
銀保監(jiān)會：支持開展違規(guī)新增地方政府隱性債務和違規(guī)化解隱性債務專項核查 |
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02 |
財政部印發(fā)《支持貴州加快提升財政治理能力奮力闖出高質量發(fā)展新路的實施方案》的通知 |
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03 |
【地方動態(tài)】湖南省委省政府出臺《關于加快建設世界旅游目的地的意見》 |
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04 |
【地方動態(tài)】廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設實施方案的通知 |
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05 |
【地方動態(tài)】陜西省發(fā)改委制定印發(fā)《推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設實施方案》 |
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三 |
項目動態(tài) |
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01 |
營口北海團山國家級海洋公園PPP項目 |
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02 |
貴州省黔東南苗族侗族自治州榕江縣國家儲備林（五期）PPP項目（三次） |
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03 |
南充市高新大道及配套基礎設施工程PPP項目 |
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04 |
天津市北辰區(qū)智慧停車特許經營項目 |
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05 |
龍源北緯沁水縣200MW光伏發(fā)電項目EPC總承包工程項目 |
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四 |
投融資信息 |
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01 |
地方政府債券發(fā)行情況 |
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02 |
17只公募REITs市場表現（截止9月13日） |
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全國碳市場交易動態(tài) |
一
雙碳新趨勢
1、《全國國土綠化規(guī)劃綱要（2022—2030年）》編制完成
國家林草局9日透露，近期，全國綠化委員會編制完成了《全國國土綠化規(guī)劃綱要（2022—2030年）》，并經全國綠化委員會全體會議審議通過印發(fā)?！毒V要》全面布局了當前和今后一個時期我國國土綠化工作，為科學推進國土綠化事業(yè)高質量發(fā)展制定了時間表、路線圖。
《綱要》明確“十四五”期間主要目標是，規(guī)劃完成造林種草等國土綠化5億畝，治理沙化土地面積1.0億畝。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到43%，村莊綠化覆蓋率達到32%。生態(tài)系統固碳能力進一步增強，生態(tài)安全屏障作用顯著發(fā)揮，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。到2030年，自然生態(tài)系統質量和穩(wěn)定性不斷提高，沙化土地和水土流失治理穩(wěn)步推進，生態(tài)系統碳匯增量明顯提升，生態(tài)產品供給能力顯著增強，國家生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)狀況持續(xù)好轉。
2、工信部：加快新體系電池、車規(guī)級芯片、車用操作系統等關鍵技術攻關和產業(yè)化
工業(yè)和信息化部舉行“新時代工業(yè)和信息化發(fā)展”系列新聞發(fā)布會第五場，主題是“大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)”。有媒體提問，下一步新能源汽車工作的重點是什么？工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司副司長郭守剛表示，當前，我國新能源汽車產業(yè)已進入全面市場化拓展期，還存在支撐能力有待提升、融合發(fā)展不夠等問題，下一步，工業(yè)和信息化部將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步創(chuàng)新思路、完善措施，推動產業(yè)發(fā)展再上新臺階。一是貫徹落實“雙碳”目標，加快編制產業(yè)綠色低碳發(fā)展路線圖，優(yōu)化“雙積分”管理辦法，完善政策法規(guī)體系。二是加快新體系電池、車規(guī)級芯片、車用操作系統等關鍵技術攻關和產業(yè)化，推進“車路網云圖”一體化發(fā)展。三是優(yōu)化產業(yè)鏈布局，加快國內資源開發(fā)，健全回收利用體系，提升關鍵零部件供給能力和資源保障能力。四是啟動公共領域車輛全面電動化城市試點，組織好新能源汽車下鄉(xiāng)活動。持續(xù)完善標準體系，提升新能源汽車安全水平。
3、《共享騎行全生命周期減污降碳報告》發(fā)布
近日，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心與中環(huán)聯合認證中心共同發(fā)布《共享騎行全生命周期減污降碳報告》（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗芬悦缊F單車及電單車為研究對象，通過分析共享單車和共享電單車在原材料使用、生產制造、運營調度、倉儲充電、服務器耗能、回收再生等各個環(huán)節(jié)的碳足跡，全面評估了共享騎行的減碳效應?！秷蟾妗氛J為，共享單車及電單車作為一種綠色低碳出行方式，有助于減少城市出行的碳和污染物排放。以美團電單車為例，1輛電單車在全生命周期實現碳中和后，可凈減碳量超過0.5噸，并且每輛電單車出行環(huán)節(jié)平均可減少顆粒物排放134公斤。共享騎行對推動我國交通領域綠色轉型，促進交通領域雙碳目標的實現具有非常積極的作用。《報告》還首次從全生命周期角度評估共享單車減污降碳效應。相較于傳統的低碳出行測算方法，該測算方法更為全面和系統，為共享單車和電單車全生命周期污染物和溫室氣體的科學核算提供有效的技術解決方案。
4、【地方動態(tài)】陜西發(fā)改委等四部門印發(fā)《陜西省高耗能行業(yè)重點領域節(jié)能降碳實施方案》
陜西省發(fā)改委印發(fā)《陜西省高耗能行業(yè)重點領域節(jié)能降碳實施方案》，明確高耗能行業(yè)重點領域。分步實施、有序推動重點行業(yè)節(jié)能降碳，聚焦能效消耗占比較高、改造條件相對成熟、示范帶動作用明顯的鋼鐵、有色、建材、石化化工重點行業(yè)領域，具體包括石油煤炭及其他燃料加工業(yè)(涉及煉油、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇等5個重點領域)、化學原料和化學制品制造業(yè)(涉及燒堿、純堿、電石、乙烯、對二甲苯、黃磷、合成氨、磷酸一銨、磷酸二銨等9個重點領域)、非金屬礦物制品業(yè)(涉及水泥熟料、平板玻璃、建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷等4個重點領域)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)(涉及煉鐵、煉鋼、鐵合金冶煉等3個重點領域)和有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)(涉及銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、電解鋁等4個重點領域)，共5大行業(yè)25個重點領域。
5、【地方動態(tài)】黑龍江省政府印發(fā)《黑龍江省碳達峰實施方案》
近日，省政府印發(fā)了《黑龍江省碳達峰實施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮诽岢?，將碳達峰貫穿于經濟社會發(fā)展各方面和全過程，注重處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場等4對關系，扎實推進“碳達峰十大行動”，著力建設“綠色龍江”，大力推進“生態(tài)振興”，加快推進生產生活方式綠色變革，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展道路，確保如期實現2030年前全省碳達峰目標，讓低碳成為龍江振興發(fā)展最鮮明的特質，讓綠色成為高質量發(fā)展最靚麗的底色。
《方案》提出，到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系初步形成，非化石能源消費比重提高至15%左右，單位地區(qū)生產總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國家下達目標，為實現碳達峰奠定堅實基礎。到2030年，經濟社會發(fā)展綠色低碳轉型取得顯著成效，重點領域低碳發(fā)展模式基本形成，在非化石能源消費比重達到20%以上的基礎上，努力縮小與全國平均水平的差距，新增能源需求主要通過非化石能源滿足，單位GDP能耗和單位GDP二氧化碳排放大幅下降，順利實現2030年前碳達峰目標。
二
政策熱點
1、銀保監(jiān)會：支持開展違規(guī)新增地方政府隱性債務和違規(guī)化解隱性債務專項核查
中共中國銀保監(jiān)會委員會關于十九屆中央第八輪巡視整改進展情況的通報指出，持續(xù)防范化解重點領域風險：一是加大不良資產處置力度。積極應對疫情沖擊，加快不良資產處置。擴大單戶對公不良貸款轉讓和批量個人不良貸款轉讓試點范圍。二是穩(wěn)妥管控房地產金融風險。堅持“房住不炒”定位，支持首套和改善性住房需求，合理滿足房地產和建筑業(yè)貸款需求，加大保障性租賃住房信貸支持力度，明確保障性租賃住房項目貸款不納入房地產貸款集中度管理。指導有序開展并購貸款，支持優(yōu)質房企兼并收購困難房企優(yōu)質項目，指導資產管理公司參與受困房企風險化解，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。三是持續(xù)壓降高風險影子銀行業(yè)務。同業(yè)投資、同業(yè)理財、通道業(yè)務大幅減少，不規(guī)范委托貸款、信托貸款進一步壓縮。四是配合妥善處置地方政府隱性債務風險。嚴格落實地方政府隱性債務管理政策，支持開展違規(guī)新增地方政府隱性債務和違規(guī)化解隱性債務專項核查。五是有序化解大型企業(yè)債務風險。完善大型企業(yè)集團風險監(jiān)測機制，提高對高杠桿融資及信用風險的預警能力，實現企業(yè)主要融資渠道監(jiān)測全覆蓋。
2、財政部印發(fā)《支持貴州加快提升財政治理能力奮力闖出高質量發(fā)展新路的實施方案》的通知
財政部日前印發(fā)《支持貴州加快提升財政治理能力奮力闖出高質量發(fā)展新路的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），聚焦加大財政資金支持力度、支持防范化解政府債務風險、完善生態(tài)文明建設政策體系、積極構建高質量發(fā)展格局、加快建立現代財政制度等5方面工作，為貴州加快提升財政治理能力闖出高質量發(fā)展新路繪制“路線圖”。
在支持防范化解政府債務風險方面，《實施方案》明確，積極增強化債能力，指導貴州加大財政資源統籌力度，積極盤活各類資金資產，完善防范化解地方政府債務風險的考核和問責機制，穩(wěn)妥化解存量隱性債務，堅決遏制新增隱性債務；穩(wěn)妥降低債務風險，研究支持貴州高風險地區(qū)開展降低債務風險等級試點；科學安排新增政府債券，統籌發(fā)展和安全，嚴格政府投資項目管理，在確保債務風險可控的前提下，科學分配新增地方政府債務限額，積極支持貴州符合條件的政府投資項目建設。
3、【地方動態(tài)】湖南省委省政府出臺《關于加快建設世界旅游目的地的意見》
9日上午，湖南旅游發(fā)展大會組委會在長沙召開新聞發(fā)布會，介紹《中共湖南省委湖南省人民政府關于加快建設世界旅游目的地的意見》(以下簡稱《意見》)和首屆湖南旅游發(fā)展大會相關情況?！兑庖姟窂耐晟苹A設施、加快產業(yè)升級、擴大對外開放、提升城市風貌、助力鄉(xiāng)村振興、推動旅游數字化建設、加強精神文明建設、探索旅游疫情防控安全模式等8個方面明確了重點任務?！兑庖姟吠瑫r提出，加大項目支持、財政支持、投融資支持、用地用林支持、人才支持，強化組織保障，建立機制、壓實責任，將“辦會興城”作為“一把手”工程，營造加快建設世界旅游目的地的濃厚氛圍。
4、【地方動態(tài)】廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設實施方案的通知
廣東省政府官網發(fā)布《廣東省加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設的實施方案》（下稱《方案》）。以2025年為時間節(jié)點，《方案》制定詳細的分領域目標。其中，在污水處理及資源化利用方面，新增污水處理能力約600萬立方米/日，縣城污水處理率達到95%以上，粵港澳大灣區(qū)內地城市實現生活污水集中處理能力全覆蓋；城市生活垃圾資源化利用率不低于60%，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到80%以上。屆時，縣級以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物也將全部實現無害化處置。為實現這些目標，《方案》提出強化能力建設、加強統籌規(guī)劃、強化技術創(chuàng)新、謀劃推進重點工程建設、拓寬融資渠道、完善保障體系六個方面共24項具體舉措。
在拓寬融資渠道方面，《方案》提出，發(fā)揮財政資金杠桿作用，吸引保險資金、銀行資金等進入環(huán)境基礎設施領域；對粵東粵西粵北地區(qū)首次獲得中央預算內投資并經省認定符合條件的項目，省財政統籌資金按與中央資金一定比例（最高1∶1）給予配套；推進基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）等新型融資工具試點，促進基礎設施資產證券化。
5、【地方動態(tài)】陜西省發(fā)改委制定印發(fā)《推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設實施方案》
近日陜西省發(fā)展改革委制定印發(fā)了《推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》明確了推進以縣城為載體的城鎮(zhèn)化主要任務。聚焦縣城在發(fā)展與建設過程中存在的縣域經濟不強、產業(yè)結構不優(yōu)、基礎設施有待進一步完善、城鄉(xiāng)發(fā)展差距大等問題，從大力發(fā)展縣域經濟、加強縣城市政基礎設施建設、健全公共服務體系、提升縣城人居環(huán)境質量、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展等5個方面，結合“十四五”各專項規(guī)劃、近期穩(wěn)增長一攬子政策，有針對性地提出29條具體任務措施，進一步激發(fā)縣域經濟發(fā)展動力、提升縣城發(fā)展品質和綜合承載能力。
三
項目動態(tài)
1、營口北海團山國家級海洋公園PPP項目
項目概況：項目位于遼寧省營口市。本項目為存量項目，無建設內容，故直接產出為運營維護產出。運營維護范圍主要包括北海團山公園相關資產及設施的開發(fā)、經營及維護管理。具體包括：（1）公園開發(fā)及經營，主要包括公園經營、場地及配套旅游設施出租、停車場經營等。（2）運營維護管理，主要包括項目范圍內現有資產及設施的運營維護、景區(qū)的衛(wèi)生保潔、安保及海上救援等。本項目合作期限為20年，全部為運營期。
中標人名稱：營口文化旅游產業(yè)集團有限公司
中標條件：PPP合作期各年可用性服務費下浮率0. 2%，PPP合作期初始年運維服務費下浮率0. 5%，PPP合作期初始年預期使用者付費上浮率0. 5%。
2、貴州省黔東南苗族侗族自治州榕江縣國家儲備林（五期）PPP項目（三次）
項目概況：項目位于貴州省黔東南苗族侗族自治州榕江縣。據《貴州省黔東南苗族侗族自治州榕江縣（五期）項目可行性研究報告》及榕江縣實際情況，建設內容包括營造林工程、特色經濟林、林下經濟和基礎設施建設。營造林工程建設面積 80082.2 畝，包括現有林改培 75608.7 畝，中幼林撫育 4473.5 畝；特色經濟林包括油茶種植 3000 畝；林下經濟主要包括種植魔芋 1600 畝，黃精 1000 畝?；A設施建設主要包括生產道路 20km，有害生物防治設施 2 套，蓄水池 10 口，管護用房 760 平方米，辦公設施設備 10 套，生產用車 2 輛。項目建設涉及榕江縣朗洞鎮(zhèn)、兩汪鄉(xiāng)、樂里鎮(zhèn)、寨蒿鎮(zhèn)、平陽鄉(xiāng)、崇義鄉(xiāng)、仁里鄉(xiāng)、平永鎮(zhèn)、忠誠鎮(zhèn)、三江鄉(xiāng)、古州鎮(zhèn)、定威鄉(xiāng)、八開鄉(xiāng)、興華鄉(xiāng)、水尾鄉(xiāng)等 15 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。（ 1）現有林改培?，F有林改培面積 75608.7 畝。按優(yōu)勢樹種劃分，馬尾松林面積869.0 畝，杉木林面積 74739.7 畝。按森林類別劃分，一般商品林面積71507.5 畝，地方公益林面積 4101.2 畝；按齡組劃分，近熟林面積31225.6 畝，成熟林面積 44383.1 畝；按林地權屬分，集體面積 75608.7畝；按林木權屬分，聯營面積 30662.3 畝，集體面積 17755 畝，個人面積 27191.4 畝。通過間伐（擇伐）以及補植閩楠+鵝掌楸或閩楠+櫸樹等技術措施，對杉木進行改造培育或提質培優(yōu)，以優(yōu)化現有林分結構，提高林分質量和生長量。（2）中幼林撫育。中幼林撫育面積 4473.5 畝。按優(yōu)勢樹種劃分，馬尾松林面積 142.5畝，杉木林面積 4331.5 畝。按森林類別劃分，一般商品林面積 4056.6畝，地方公益林面積 416.9 畝；按齡組劃分，幼齡林面積 2558.8 畝，中齡林面積 1914.7 畝；按林地權屬分，按林地權屬分，集體面積 4451.2畝，聯營面積 22.3 畝；按林木權屬分，集體面積 591.2 畝，聯營面積3793.2 畝，個人面積 88.4 畝。選擇有培育前途、增產潛力較大、郁閉度≧0.6 的杉木中齡林，通過撫育采伐（間伐），伐除部分林木，調整林分密度，提高木材質量。（3）林下經濟。種植魔芋 1600 畝，黃精 1000 畝。（4）特色經濟林。擬發(fā)展特色經濟林油茶 3000 畝。（5）基礎設施。①生產道路。參照《貴州省國家儲備林項目建設方案》要求，結合項目區(qū)現有林區(qū)道路布局情況，本項目擬配套建設生產道路 20 公里，生產道路在林木采伐便道的基礎上改造修建而成，生產道路按照林區(qū)四級標準建設，路面寬 3.0 米，路基寬 4.5 米，泥結石路面，路面內測布設簡易排水溝，在通過溝道時，應埋設過水鋼筋混凝土涵管，涵管直徑不小于 1.0 米。②蓄水池。蓄水池建設依據項目建設涉及的特色經濟林油茶種植需要水源進行取水。按照就近取水原則，充分利用山勢、溝谷等自然條件，通過攔、蓄、截、引等方式，因地制宜建設高位蓄水池 10 個，每個蓄水池規(guī)格大小 100 立方米，主要以鋼筋混泥土材料。建設地點在古州鎮(zhèn)，主要用于油茶新種植地灌溉，以及確保防火期間的用水供應。③林業(yè)有害生物防治。本項目建設為有效開展好林業(yè)有害生物防治工作，除做好樹種搭配，營造針闊混交林，注重生物多樣性保護，提升抵御有害生物危害水平外，配備防治設施設備 2 套，以提高有害生物防治管理水平，做好有害生物的預警及綜合防治工作。④管護用房。為方便項目日常管理，在國家儲備林面積與特色經濟林比較集中的區(qū)域修建管護用房 760 平方米，管護用房采用磚混結構。⑤其它設施設備。根據項目建設需求，本項目擬采購辦公設施設備 10 套，生產用車 2 輛。
中標人名稱：黔東南州交通旅游建設投資（集團）有限責任公司
中標金額：1,000,311,600.00元
3、南充市高新大道及配套基礎設施工程PPP項目
項目概況：項目位于四川省南充市。（1）本項目建設內容及規(guī)模如下：高新大道北接在建南西大道（順慶西充交界處），南接瀠華大道，全線約9.1公里，主體工程為道路工程；附屬工程包括橋梁、下穿隧道、雨污水、燃氣、電力、電信等地下管線工程、道路綠化工程、道路照明工程以及道路交通安全工程，在項目實施過程中道路兩側擬規(guī)劃一定數量的廣告設施、加氣（油）站、停車場等相關設施。標準化廠房建設地為南充高新技術產業(yè)園區(qū)，與科創(chuàng)一期緊鄰，標準化廠房項目總用地面積86248.00㎡（合計129.37畝），總建筑面積147249.27㎡，占地面38333.17㎡，建設內容主要包括廠房、倉庫以及附屬景觀、水景、道路等。（2）運營維護范圍。本項目的運營管理包括以下幾個方面：道路（排水）的管養(yǎng)與維護；房屋建筑維護、公用工程設施（供配電、空調、給排水、雨污水、廠區(qū)道路、綠化）、公共綠地、路燈等公共設施的管養(yǎng)與維護；環(huán)衛(wèi)保潔工作以及其他與本項目有關的維養(yǎng)工作。項目公司應當嚴格執(zhí)行城市道路養(yǎng)護、維修的技術規(guī)范、執(zhí)行園區(qū)設施養(yǎng)護、維修規(guī)范，定期對城市道路、廠房園區(qū)進行養(yǎng)護、維修，確保養(yǎng)護、維修工程的質量。運營則通過廣告投放、加氣（油）站經營、停車場、廠房租賃等進行經營。
中標人名稱：中交第四航務工程局有限公司
中標金額：1,862,624,000.00元
4、天津市北辰區(qū)智慧停車特許經營項目
項目概況：項目位于天津市。主要負責運營項目范圍內的停車泊位資源，主要包含30477個停車泊位，其中，現有道路停車泊位15007個，未來施劃道路停車泊位15470個，并負責購置智能停車設備設施，提高北辰區(qū)智能停車水平。特許經營期為20年。
第一中標候選人名稱：天津津辰停車管理有限公司
第一中標候選人投標價：105320萬元
5、龍源北緯沁水縣200MW光伏發(fā)電項目EPC總承包工程項目
項目概況：項目位于山西省晉城市沁水縣，額定容量200MW，建設范圍包含光伏區(qū)、35kV集電線路、220kV升壓站、220kV送出線路及電網接入端間隔的勘察設計，所有設備和材料采購供應、建筑（包括通水、通電、通路、場地平整等）及安裝工程施工、項目管理、調試、驗收、培訓、移交生產、工程質量保修期的服務等內容。
第一中標候選人名稱：國能源建設集團山西省電力勘測設計院有限公司
第一中標候選人投標價：940,801,200.00元
四
投融資信息
1、 地方政府債券發(fā)行情況
上周，全國共發(fā)行19支地方政府債券，均為再融資債券，債券發(fā)行額569.4272億元，為廣西、河北、湖北等地發(fā)行。上周一般債券加權發(fā)行利率為2.78%，專項債券加權發(fā)行利率為2.43%。
2、17只公募REITs市場表現（截止9月13日）
3、全國碳市場交易動態(tài)
根據全國碳交易微信公眾號披露數據，上周（09月05日至09月09日），全國碳市場碳排放配額（CEA）總成交量8,400噸，總成交額495,345.00元。
掛牌協議周成交量8,400噸，周成交額495,345.00元，最高成交價59.00元/噸，最低成交價58.00元/噸，上周五（09月09日）收盤價為58.00元/噸，與上上周五（09月02日）持平。
無大宗協議交易。
截至上周五（09月09日），全國碳市場碳排放配額（CEA）累計成交量195,155,727噸，累計成交額8,559,250,219.58元。