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國資國企改革新規(guī)與簡析周報 (20221031-20221106)
閱讀數(shù):522
 

2022.10.31-2022.11.06

來源:南京卓遠

作者:西南公司

本 期 目 錄 |

一、國資國企改革政策及簡析 

1、《成都市上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理實施辦法》

2、《成都市屬國有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》

3、《成都市屬國有企業(yè)融資及擔保監(jiān)督管理辦法》

二、國資相關(guān)新聞

1、國資委舉辦中央企業(yè)專業(yè)化整合項目集中簽約儀式

2、前三季度央企強鏈補鏈投資超5000億元

3、寧夏國有企業(yè)前三季度利潤增幅超60%

4、貴州國資國企推動改革走深走實,實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展新突破

5、泉州市國資委:強化經(jīng)濟運行深度分析 助推國資國企高質(zhì)量發(fā)展

6、湖南獲批為內(nèi)外貿(mào)一體化試點地區(qū)

7、黑龍江省出臺地方國企振興行動方案高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

8、湖南省內(nèi)國企首單類REITs項目成功發(fā)行,創(chuàng)下兩個全國“最低”利率

9、湖北宏泰集團控股天風證券,省國資金融迎來關(guān)鍵一躍

 

 

一、國資國企改革政策及簡析

 

1、《成都市上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理實施辦法》

發(fā)文機關(guān):成都市政府

發(fā)布時期:2022-9-22
官網(wǎng)鏈接:http://gk.chengdu.gov.cn/govInfoPub/detail.action?id=141382&tn=6

丨政策簡析丨

《實施辦法》全文共6章30條,包括總則、職責分工、監(jiān)督管理、程序要求、責任追究和附則六個章節(jié)。一是明確權(quán)責邊界。明確將上市公司國有股權(quán)變動事項的審批權(quán)限劃分為國家出資企業(yè)、國資監(jiān)管機構(gòu)、政府三個層級。將市國資委審核后報市委市政府審定的事項根據(jù)重大程度進一步分為兩類,一類由市國資委審核后報市政府審定,一類由市國資委在履行內(nèi)部決策程序后直接下達批復(fù)。二是提高工作要求。通過明確審批機構(gòu)的審核文件清單,強化了對國有股東在辦理有關(guān)事項時的工作要求,特別是對于通過受讓上市公司股份導(dǎo)致上市公司控股權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的情形。三是加強監(jiān)督管理。加強了關(guān)于使用上市公司國有股權(quán)管理信息系統(tǒng)的要求,強化了對相關(guān)事項的動態(tài)管理,進一步完善了上市公司國有股權(quán)變動的監(jiān)督管理流程。

 

2、《成都市屬國有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》

發(fā)文機關(guān):成都市政府

發(fā)布時期:2022-9-22
官網(wǎng)鏈接:http://gk.chengdu.gov.cn/govInfoPub/detail.action?id=141380&tn=6

丨政策簡析丨

《管理辦法》進一步優(yōu)化投資監(jiān)管制度頂層設(shè)計,圍繞國企改革發(fā)展和國資監(jiān)管新要求,制定專門的投資監(jiān)督管理辦法,構(gòu)建系統(tǒng)完備的投資管理體系;進一步厘清投資監(jiān)管職責分工。明確了市政府、市國資委、市屬國有企業(yè)在市屬國有企業(yè)投資監(jiān)管中的職能職責。市政府研究決定頂層制度設(shè)計、年度投資計劃、全市性重大投資項目等事項。市國資委按照以管資本為主的原則,對市屬國有企業(yè)投資活動實施全程全面監(jiān)管。市屬國有企業(yè)是投資項目的決策主體、執(zhí)行主體和責任主體,依法自主經(jīng)營并承擔相應(yīng)責任;進一步完善投資的全生命周期管理。構(gòu)建事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管體系,實現(xiàn)對市屬國有企業(yè)投資活動過程監(jiān)管全覆蓋。事前突出管投向管計劃,事中突出過程跟蹤監(jiān)測,事后突出評價問效問責。

 

3、《成都市屬國有企業(yè)融資及擔保監(jiān)督管理辦法》

發(fā)文機關(guān):成都市政府

發(fā)布時期:2022-9-22
官網(wǎng)鏈接:http://gk.chengdu.gov.cn/govInfoPub/detail.action?id=141372&tn=6

丨政策簡析丨

《辦法》分為總則、融資及擔保監(jiān)管職責、融資監(jiān)督管理、擔保及借款監(jiān)督管理、監(jiān)督檢查與責任追究、附則,共六章三十二條。主要內(nèi)容一是權(quán)責邊界更加清晰。進一步厘清了市國資委、市屬國有企業(yè)在融資及擔保活動中的職能職責;二是監(jiān)督管理更加全面。進一步完善了市屬國有企業(yè)融資及擔?;顒颖O(jiān)督管理體系;三是風險防范更加有力。進一步突出了債務(wù)風險防控,建立健全了資產(chǎn)負債率約束、債務(wù)風險監(jiān)測預(yù)警、債務(wù)及擔保風險信息前置報告等風險防范機制。

《成都市上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理實施辦法》《成都市屬國有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》和《成都市屬國有企業(yè)融資及擔保監(jiān)督管理辦法》,著力健全完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,進一步規(guī)范市屬國有企業(yè)投、融資及擔?;顒?,強化上市公司國有股權(quán)管理,切實發(fā)揮國資監(jiān)管效能,助推國資國企高質(zhì)量發(fā)展。成都市政府研究決定頂層制度設(shè)計;成都市國資委按照以管資本為主的原則,對市屬國有企業(yè)投資活動實施全程全面監(jiān)管;成都市屬國有企業(yè)是投資項目的決策主體、執(zhí)行主體和責任主體,依法自主經(jīng)營并承擔相應(yīng)責任。

 

 

 

二、國資相關(guān)新聞

 

1、國資委舉辦中央企業(yè)專業(yè)化整合項目集中簽約儀式

 

10月31日,國資委舉辦中央企業(yè)專業(yè)化整合項目集中簽約儀式,認真貫徹黨的二十大關(guān)于加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的決策部署,發(fā)揮重點項目示范引領(lǐng)作用,推動專業(yè)化整合工作走深走實。國資委黨委委員、副主任翁杰明出席儀式并講話。要求重點圍繞“突出實業(yè)、聚焦主業(yè)、做精一業(yè)”的目標,從“進、退、整、合”4個方面加大工作力度,聚焦重點領(lǐng)域加大國有資本投資布局,堅決退出非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)資產(chǎn),深入開展企業(yè)間同一業(yè)務(wù)或同質(zhì)業(yè)務(wù)的整合,支持采取共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈等多種方式開展戰(zhàn)略合作,推動中央企業(yè)專業(yè)化整合取得更大成效,促進企業(yè)進一步提升核心競爭力、加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

 

2、前三季度央企強鏈補鏈投資超5000億元

 

今年以來,中央企業(yè)以有效投資加快產(chǎn)業(yè)鏈強基礎(chǔ)、補短板,保障產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定發(fā)展。統(tǒng)計顯示,今年前三季度,中央企業(yè)圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、糧食安全等產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域的卡點堵點,明確重點投資項目近300項,完成投資超過5000億元,對于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈強鏈補鏈將發(fā)揮積極作用。打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”,是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的有效方式。近年來,國資委成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班作出系統(tǒng)部署,推動中央企業(yè)打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”工作扎實起步。據(jù)了解,目前國資委已遴選出兩批“鏈長”企業(yè)。國資委將進一步研究政策清單,完善分類監(jiān)管和差異化支持措施,營造深入推進“鏈長”建設(shè)的良好氛圍。

 

3、寧夏國有企業(yè)前三季度利潤增幅超60%

 

今年前三季度,全區(qū)國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)中有進,營業(yè)收入、利潤總額等主要經(jīng)濟指標總體保持同比增長的良好態(tài)勢,“兩利四率”等高質(zhì)量發(fā)展指標持續(xù)向好,運行質(zhì)量穩(wěn)步提升。統(tǒng)計顯示,前三季度,全區(qū)國資部門監(jiān)管和統(tǒng)計資產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1283.14億元,同比增長24.8%;利潤112.39億元,同比增長67.3%。投入研發(fā)經(jīng)費4.05億元,增長25%;研發(fā)投入強度0.32%,同比增長0.01個百分點;營業(yè)收入利潤率10.5%,同比增長2.7個百分點;全員勞動生產(chǎn)率38.8萬元/人,同比增長9.7%;凈資產(chǎn)收益率2.8%,同比增長0.9個百分點;國有資本保值增值率102.9%,同比增長0.8個百分點;資產(chǎn)負債率(不含金融企業(yè))56.9%,同比下降1.7個百分點。

 

4、貴州國資國企推動改革走深走實,實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展新突破

 

國企改革三年行動實施以來,貴州省國資系統(tǒng)聚焦三個明顯成效,突出“有形、有神、有效”的目標要求,推動改革走深走實,有力促進了貴州省經(jīng)濟運行高質(zhì)量發(fā)展,今年1-9月,監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入、利潤總額、勞動生產(chǎn)總值及稅金分別為3239.3億元、796.2億元、1508.7億元、601.5億元,同比分別增長6.8%、17%、19.0%、27.5%,營業(yè)收入利潤率24.8%,年化全員勞動生產(chǎn)率103.1萬元/人,兩個指標在全國37個省市區(qū)(含計劃單列市)省級國資監(jiān)管企業(yè)中均排名第1位,凈利潤591.1億元,在37個省市區(qū)(含計劃單列市)省級國資監(jiān)管企業(yè)中排名第3位。

 

5、泉州市國資委:強化經(jīng)濟運行深度分析 助推國資國企高質(zhì)量發(fā)展

 

2022年,泉州市國資委持續(xù)深化國有資產(chǎn)監(jiān)管職責,通過加強財務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測力度,夯實經(jīng)濟運行分析基礎(chǔ),以精準評估政策效應(yīng),助推所出資企業(yè)克服新冠疫情影響,積極落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)、紓困扶持政策,把握市場回暖機遇期,做強做優(yōu)做大國有資本,充分展現(xiàn)國資國企戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展的責任擔當。截至2022年第三季度,所出資企業(yè)實現(xiàn)資產(chǎn)總額2710.61億元,比增15.55%;凈資產(chǎn)1299.42億元,比增11.73%,營業(yè)收入245.7億元,比增13.98%,實現(xiàn)利潤總額8.85億元。 

 

6、湖南獲批為內(nèi)外貿(mào)一體化試點地區(qū)

 

根據(jù)商務(wù)部消息,近日,湖南與江蘇、浙江(含寧波)、福建(含廈門)、廣東(含深圳)、北京、上海、重慶、新疆等9個地區(qū),獲批為內(nèi)外貿(mào)一體化試點地區(qū)。試點目標是力爭用3年時間,在完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系,促進內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可銜接等方面積極創(chuàng)新、先行先試,培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營企業(yè),打造一批內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺,形成一批具有國際競爭力、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群,建立健全促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的體制機制,形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗和模式,為促進內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展發(fā)揮示范帶動作用。

 

7、黑龍江省出臺地方國企振興行動方案高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

 

近日,黑龍江省國資委出臺了《黑龍江省地方國有企業(yè)振興專項行動方案(2022—2026年)》,指導(dǎo)地方國有企業(yè)按照做大一批、做優(yōu)一批、做強一批、育新一批的思路,持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力解決地方國有企業(yè)改革發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調(diào)等突出問題,進一步培育發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟新業(yè)態(tài),高質(zhì)量構(gòu)建龍江地方國有經(jīng)濟“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

 

8、湖南省內(nèi)國企首單類REITs項目成功發(fā)行,創(chuàng)下兩個全國“最低”利率

 

10月28日由湖南湘江新區(qū)發(fā)展集團有限公司(以下簡稱“湘江集團”)作為原始權(quán)益人發(fā)行的中金—湘江集團梅溪湖資產(chǎn)支持專項計劃(以下簡稱“類REITs”)正式設(shè)立。標志著湖南省國有企業(yè)首單類REITs項目成功發(fā)行。湘江集團類REITs項目總規(guī)模人民幣20億元,優(yōu)先級18億元,產(chǎn)品期限18年。標的物業(yè)為湘江集團子公司湘江商管旗下兩座寫字樓項目——湘江集團大廈與梅溪湖創(chuàng)新中心。本次發(fā)行獲得了投資者的高度關(guān)注和踴躍參與,全場認購倍數(shù)達到2.52倍。同時,本次發(fā)行優(yōu)先級資產(chǎn)支持證券發(fā)行利率3.15%,創(chuàng)全國地方國有企業(yè)類REITs項目最低利率、全國以商業(yè)不動產(chǎn)為底層資產(chǎn)的類REITs項目最低利率。

 

9、湖北宏泰集團控股天風證券,省國資金融迎來關(guān)鍵一躍

 

近日,湖北宏泰集團有限公司(簡稱“湖北宏泰集團”)和武漢商貿(mào)集團有限公司(簡稱“武漢商貿(mào)”)簽署了一致行動協(xié)議,成為一致行動人。

由此,湖北宏泰集團成為天風證券控股股東,對天風證券持股比例達到13.84%,并擁有22.62%股權(quán)對應(yīng)的表決權(quán),改變了天風證券沒有控股股東、無實際控制人的局面。此舉對于湖北省金融業(yè)發(fā)展來說意義重大。至此,湖北省不僅填補了省級國資控股券商的空白,作為省級金控平臺的湖北宏泰集團,還迎來了關(guān)鍵一躍:又多了一塊主力金融牌照