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雙碳新趨勢

1、國家能源局：積極推動新能源發(fā)電項目應并盡并、能并早并有關工作

國家能源局綜合司發(fā)布關于積極推動新能源發(fā)電項目應并盡并、能并早并有關工作的通知，其中提出，各電網企業(yè)在確保電網安全穩(wěn)定、電力有序供應前提下，按照“應并盡并、能并早并”原則，對具備并網條件的風電、光伏發(fā)電項目，切實采取有效措施，保障及時并網，允許分批并網，不得將全容量建成作為新能源項目并網必要條件。各單位加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，加大配套接網工程建設，與風電、光伏發(fā)電項目建設做好充分銜接，力爭同步建成投運。 

2、【地方動態(tài)】上海印發(fā)《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法》

近日，上海發(fā)改委、上海市財政局印發(fā)《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法》，其中明確，獎勵標準：（一）深遠海海上風電項目和場址中心離岸距離大于等于50公里近海海上風電項目獎勵標準為500元/千瓦。單個項目年度獎勵金額不超過5000萬元。（二）常規(guī)光伏項目，光伏電站獎勵標準0.1元/千瓦時，執(zhí)行居民用戶電價的學校分布式光伏獎勵標準0.12元/千瓦時，其他分布式光伏獎勵標準0.05元/千瓦時。（三）光伏建筑一體化項目獎勵標準0.3元/千瓦時。（四）根據(jù)市場成本和國家政策變化，市發(fā)展改革委、市財政局可對年度新申請項目獎勵標準進行適當調整，調整幅度不超過15%。

3、【地方動態(tài)】江蘇省人大碳達峰中和決定

11月25日，江蘇省十三屆人大常委會第三十三次會議審議通過了關于推進碳達峰碳中和的決定。該決定充分考慮國際國內形勢和省情實際，合理把握降碳工作的節(jié)奏和力度，為江蘇推進碳達峰碳中和工作提供制度保障。

決定指出：縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門牽頭負責具體工作推進協(xié)調，定期調度本行政區(qū)域內各地和重點行業(yè)、重點領域碳達峰碳中和工作，督促將各項目標任務落細落實，統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域事關碳達峰碳中和的重要數(shù)據(jù)和重大信息。其他單位和個人不得擅自發(fā)布事關碳達峰碳中和的重要數(shù)據(jù)和重大信息。

把碳達峰碳中和工作成效納入高質量發(fā)展考核，將相關指標納入經濟社會發(fā)展綜合評價體系，增加考核權重。將碳達峰碳中和目標任務完成情況納入生態(tài)環(huán)境保護督察。對未完成碳達峰目標任務的部門和地區(qū)要加強問責，對碳達峰碳中和工作成績突出的地區(qū)、單位和個人按國家和省有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

4、【地方動態(tài)】《湖南省財政支持做好碳達峰碳中和工作的實施意見》發(fā)布

11月22日，湖南省財政廳發(fā)布《湖南省財政支持做好碳達峰碳中和工作的實施意見》。意見總體要求：到2025年，財政政策工具不斷豐富，有利于綠色低碳發(fā)展的財稅政策框架初步建立。2030年前，有利于綠色低碳發(fā)展的財稅政策體系基本形成，促進綠色低碳發(fā)展的長效機制逐步建立，推動碳達峰目標順利實現(xiàn)。2060年前，財政支持綠色低碳發(fā)展政策體系成熟健全，推動碳中和目標順利實現(xiàn)。

重點支持六個方向和領域：（一）支持構建清潔低碳安全高效的能源體系、（二）支持重點行業(yè)領域綠色低碳轉型、（三）支持基礎能力建設和綠色低碳科技創(chuàng)新、（四）支持綠色低碳生活和資源節(jié)約利用、（五）支持提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力、（六）支持完善綠色低碳市場體系。

5、【地方動態(tài)】云南：鼓勵火電、鋼鐵率先開展二氧化碳排放達峰工作倒逼行業(yè)升級改造

云南省生態(tài)環(huán)境廳近日印發(fā)《云南省應對氣候變化規(guī)劃（2021—2025年）》，其中提到，在碳排放強度控制的基礎上，積極推動建立碳排放強度和總量“雙控”制度，做好全省碳排放總量控制目標設計，研究提出碳排放總量控制目標的地區(qū)、部門和行業(yè)分解機制。推動工業(yè)、能源、交通、建筑等重點部門制定分領域碳達峰方案和減排路線圖。探索編制火電、鋼鐵、建材、石化化工、有色冶金等重點耗能行業(yè)二氧化碳排放達峰方案，鼓勵火電、鋼鐵率先開展二氧化碳排放達峰工作，倒逼行業(yè)升級改造。在重點耗能企業(yè)進一步推廣低碳技術和節(jié)能技術應用，引導企業(yè)積極參與碳排放達峰工作。

政策熱點

1、國家發(fā)改委等五部門印發(fā)《關于加強縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設施建設的指導意見》

國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部、財政部、中國人民銀行等五部門近日聯(lián)合印發(fā)《關于加強縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設施建設的指導意見》?！吨笇б庖姟穲猿忠虻刂埔?、分類施策，按照“宜燒則燒，宜埋則埋”的原則，提出了6方面19項重點任務。一是強化設施規(guī)劃布局。二是加快健全收運和回收利用體系。三是分類施策加快提升焚燒處理能力，包括充分發(fā)揮存量焚燒處理設施能力、加快推進規(guī)模化生活垃圾焚燒處理設施建設、有序推進生活垃圾焚燒處理設施共建共享、合理規(guī)范建設高標準填埋處理設施等4項任務。四是積極開展小型焚燒試點。五是加強設施建設運行監(jiān)管。六是探索提升設施可持續(xù)運營能力，包括科學開展固廢綜合協(xié)同處置、推廣市場化建設運行模式、探索余熱多元化利用等3項任務?！吨笇б庖姟分赋?，地方各級財政加大對縣級地區(qū)生活垃圾處理的資金支持力度。新建生活垃圾焚燒發(fā)電項目優(yōu)先納入綠電交易。落實從事污染防治的第三方企業(yè)所得稅按15%繳納的財稅優(yōu)惠政策。在不新增隱性債務的前提下，鼓勵各類金融機構積極支持縣級地區(qū)生活垃圾處理設施建設。支持符合條件的生活垃圾焚燒處理項目發(fā)行基礎設施領域不動產投資信托基金。

2、水利部辦公廳印發(fā)《關于推進農村供水工程標準化管理的通知》

近日，水利部辦公廳印發(fā)《關于推進農村供水工程標準化管理的通知》（以下簡稱《通知》），旨在全面提升農村供水工程運行管理水平，保障農村供水工程持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮效益，助力全面推進鄉(xiāng)村振興。

《通知》要求，從制定標準化管理方案、完善標準化管理制度、推進標準化管理實施、做好標準化管理評價等方面，根據(jù)不同水源類型、工程規(guī)模等，因地制宜制定本地區(qū)農村供水工程標準化管理實施方案和管理制度，分類有序推進標準化管理?！锻ㄖ访鞔_，要健全完善農村供水工程運行管理制度，落實工程管理管護主體，健全合理水價形成和水費收繳機制，推進工程標準化管理。2025年底前，千噸萬人供水工程全面實現(xiàn)標準化管理；千人供水工程管理水平明顯提升。2030年底前，農村集中供水工程全面實現(xiàn)標準化管理。

3、國家發(fā)改委就可行性研究報告編制大綱征求意見

為加強對項目前期工作的指導和規(guī)范，進一步提高項目前期工作的水平，經深入調研和廣泛征求意見，在2002年印發(fā)的《投資項目可行性研究指南（試用版）》基礎上，國家發(fā)展改革委研究起草了《政府投資項目可行性研究報告編制通用大綱（征求意見稿）》《企業(yè)投資項目可行性研究報告編制參考大綱（征求意見稿）》和《關于投資項目可行性研究報告編制大綱的說明》，現(xiàn)向社會公開征求意見。此次公開征求意見的截止時間為2022年12月9日。

4、中國人民銀行決定于2022年12月5日下調金融機構存款準備金率

為保持流動性合理充裕，促進綜合融資成本穩(wěn)中有降，落實穩(wěn)經濟一攬子政策措施，鞏固經濟回穩(wěn)向上基礎，中國人民銀行決定于2022年12月5日降低金融機構存款準備金率0.25個百分點（不含已執(zhí)行5%存款準備金率的金融機構）。本次下調后，金融機構加權平均存款準備金率約為7.8%

5、【地方動態(tài)】《遼寧省深入推進項目和投資工作方案》出臺

為加快建設高質量項目，著力擴大有效投資，推動全省經濟高質量發(fā)展，近日，遼寧省政府辦公廳制定并印發(fā)《遼寧省深入推進項目和投資工作方案》。方案明確，每年年初要建立若干重大工程項目、億元以上建設項目、中央資金項目“三個清單”，并將清單項目建設計劃分解到月、責任壓實到相關部門和地區(qū)。

若干重大工程項目清單應充分發(fā)揮重大工程的示范帶動作用，由15項重大工程省直牽頭部門會同各市負責提出本領域、本行業(yè)當年重點推進實施的重大工程項目，遼寧省發(fā)展改革委匯總形成全省15項重大工程年度項目清單，項目總數(shù)在500個左右，滾動實施，動態(tài)優(yōu)化。

億元以上建設項目清單應充分發(fā)揮億元以上建設項目的投資主力軍作用和戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目的導向作用，由遼寧省發(fā)展改革委根據(jù)全省入庫儲備項目形成當年清單，主要為當年新開工項目、上年的續(xù)建項目和前期工作有實質進展的項目，戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目投資規(guī)?？蛇m當放寬。

中央資金項目清單應充分發(fā)揮政府投資的引領撬動作用，由遼寧省發(fā)展改革委建立，聚焦中央預算內投資、地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等專項資金，并根據(jù)當年投資計劃下達進度及時更新。

項目動態(tài)

1、大連市長?？h城市更新（二期）PPP項目

項目概況：項目位于山東省大連市長海縣。項目內容包括（1）運營內容；主要包括改造老舊小區(qū)涉及的四個社區(qū)物業(yè)運營服務，工人文化宮的運營維護，項目范圍內停車場及廣告位運營維護，老舊小區(qū)道路及廣場、污水管線及檢查井、長?？h第一中學教學樓及智慧城市管理系統(tǒng)等改造工程的維護及養(yǎng)護。（2）建設內容：本項目包含13個子項目，分別為老舊居民樓屋頂及外立面改造工程、老舊小區(qū)道路系統(tǒng)改造工程、污水主管線和檢查井改造工程、低洼地區(qū)改造工程、泄洪溝綜合治理工程、換熱站及供暖管網集中升級改造工程、通訊電力線路綜合落地工程、易滑坡區(qū)域綜合整治工程、老舊小區(qū)電梯改造、工人文化宮項目裝修改造項目、長?？h第一中學教學樓及配套設施改造工程、現(xiàn)代基礎醫(yī)療急救設備設施采購、長?？h智慧化城市管理系統(tǒng)項目。

中標人名稱：大連順和發(fā)展實業(yè)有限公司、大連長鷺城市運營管理服務有限公司、中國鐵建大橋工程局集團有限公司聯(lián)合體

中標金額：（1）運營部分：可用性付費回報率6.25%。運營維護合理利潤率6.25%；（2）建安工程部分：建安工程費：274,697,494.84元

2、宿州市公共體育設施建設PPP項目

項目概況：項目位于安徽省宿州市。（1）建設內容：宿州市體育場總建筑面積約4萬平方米，座位數(shù)約30000座，包括主田徑場及看臺、熱身練習場、室外健身廣場、體育場管理附屬設施、室外總體工程以及相關體育工藝設施設備等。宿州市游泳館及綜合型全民健身中心總建筑面積約4.96萬平方米（其中：地上建筑面積約2.07萬平方米，地下建筑面積約2.89萬平方米），其中地下一層為停車場及配套用房，地上一層為游泳館（座位數(shù)約1500座），二層、三層為綜合型全民健身中心，同時配套建設附屬工程以及相關體育工藝設施設備等。（2）運營內容：①項目設施維護：紅線范圍內房屋建筑（體育場、游泳館、全民健身中心等）、附屬公共設施（供排水、強弱電、暖通、燃氣等）、配套設施（廣場、景觀綠化等）、室內外體育設施（田徑、場地、器材等體育設施）的日常管理維護維修（不含大修和重置）和物業(yè)管理服務、突發(fā)應急事件的搶險搶修和處置等。②項目運營：全民健身、競技體育、體育旅游、體育會展、體育商貿、場地開放、健身服務、競賽表演、體育培訓、運動指導、廣告等無形資產開發(fā)、演藝事業(yè)、會展、配套商業(yè)、物業(yè)管理（含水電費、燃氣費等）等，滿足績效評價標準要求。

中標人名稱：中鐵四局集團有限公司、中煤第三建設（集團）有限責任公司、華體體育發(fā)展股份有限公司聯(lián)合體

中標金額：可行性缺口補助總額為1,462,341,400.00元，其中年可行性缺口補助112,487,800.00元/年，年可用性服務費112,544,400.00元/年，建安費下浮率0.00%，投資回報率6.50%，年運營維護服務費14,021,600.00元/年，年經營成本13,165,800.00元/年，合理利潤率6.50%，年使用者付費14,078,200.00元/年。

3、東阿至陽谷高速公路PPP項目

項目概況：項目位于山東省聊城市。建設內容：（1）擬建項目包括主線58.495公里和兩個連接線。主線采用設計速度120km/h、雙向四車道高速公路標準，路基及小橋涵寬度27米；大中橋寬26.5米；魚山互通立交連接線長度5.165公里和陽谷北互通連接線4.09公里，連接線采用雙向四車道一級公路標準，設計時速80km/h，路基寬25.5米。（2）路線走向：路線自起點向南經過東阿縣魚山鎮(zhèn)西，與單王路（Y002）交叉后，至東阿縣魚山鎮(zhèn)南部向西，沿黃河北側布設線位，于東阿縣劉集鎮(zhèn)南跨越東、西引水渠（規(guī)劃京杭運河），于陽谷縣阿城鎮(zhèn)東南跨越南水北調東線，與S246和東阿至鄆城高速交叉，于閆樓鎮(zhèn)東與G341交叉，于閆樓鎮(zhèn)東北與規(guī)劃雄商高鐵和X017交叉，于陽谷縣大布鄉(xiāng)東與京九鐵路交叉，沿S249南側繼續(xù)向西至莘縣十八里鋪東與德上高速聯(lián)網，到達路線終點。

中標人名稱：中國鐵建投資集團有限公司

中標金額：791108.79萬元

4、正安縣高標準農田暨農業(yè)產業(yè)化發(fā)展項目勘察、設計、施工（EPC）總承包項目

項目概況：項目位于貴州省遵義市。建設地點：正安縣安場鎮(zhèn)勝利居、石峰村、興莊居、正江村、自強村等八個行政村；建設規(guī)模：本項目建設內容分為土地工程及配套工程。具體建設內容：（1）土地工程：主要包括土地平整、灌溉工程、排水工程、田間道路工程、設備購置及其他工程；（2）配套工程包括倉儲中心和設備購置。

第一中標候選人名稱：遵義恒安建筑工程有限責任公司、廣州博廈建筑設計研究院有限公司、恒藝鼎豐建設集團有限公司聯(lián)合體

第一中標候選人報價：122,881,700.00元

5、寧蕪鐵路擴能改造工程施工總價承包項目

項目概況：項目位于江蘇省南京市，安徽省馬鞍山市蕪湖市。寧蕪鐵路南京東（不含）至蕪湖東（不含）段線路電氣化擴能改造及相關工程，既有線路全長101.8公里，改建后線路全長102.2公里。主要包含：新建寧蕪鐵路滄波門站（含）至古雄站（含）段外繞改線工程，線路長29.7公里；寧蕪鐵路南京東（不含）至滄波門站（不含）；古雄站（不含）至江寧鎮(zhèn)南站（不含）；江寧鎮(zhèn)南站（不含）至蕪湖東（不含）段線路電氣化擴能改造工程，既有線長度72.52公里，改建后正線長度72.48公里。另外，門南村至南京站客車聯(lián)絡線1.3公里電化掛網工程。主要技術標準：鐵路等級：Ⅰ級；正線數(shù)目：南京東至門南村、毛耳山至蕪湖東雙線，門南村至毛耳山單線；設計速度：120公里/小時、局部維持既有；最小曲線半徑:800米，局部地段維持既有；限制坡度：6‰（局部經行車檢算可維持既有）；牽引質量：5000噸；牽引種類：電力；機車類型：HXD系列、SS系列；到發(fā)線有效長度：1050米，部分850米；閉塞類型：自動站間閉塞。標段劃分：本次施工招標劃分為3個標段，具體內容如下：NWZQ-1標：里程范圍包括南京東（不含）至南京南隧道終點（DK000+000~DK33+800）。主要工程內容包括：路基15.33公里，土石方53.93萬立方米，隧道1座計12.017公里，單線橋梁7座計3.866公里、涵洞234橫延米。NWZQ-2標:里程范圍包括南京南隧道終點至蕪湖東（不含）（DK33+800~DK101+872）。主要工程內容包括:路基44.12公里，土石方626.85萬立方米，雙線橋梁1座計0.314公里、單線橋梁29座計6.906延米、涵洞975橫延米。梁場1處，房屋2.19萬平方米，鋪軌基地1處，軌料基地及江寧鎮(zhèn)南貨場分別1處。NWZH-3標：全線四電工程、房屋。主要工程內容包括：接觸懸掛導線191條公里、新建牽引變電所1座、改建牽引變電所2座、房屋1萬平方米。

NWZQ-1標段

中標人名稱：中鐵十四局集團有限公司；中標金額：197211.5706萬元

NWZQ-2標段

中標人名稱：中鐵四局集團有限公司；中標金額：234851.7202萬元

NWZH-3標段

中標人名稱：中鐵電氣化局集團有限公司；中標金額：57604.7650萬元

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