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雙碳新趨勢

1、【地方動態(tài)】《上海市新型基礎設施領域碳達峰實施方案》發(fā)布

上海市經濟信息化委、市發(fā)展改革委發(fā)布關于印發(fā) 《上海市新型基礎設施領域碳達峰實施方案》的通知，《方案》提出總體目標，“十四五”期間，強化數(shù)據(jù)中心、5G基站整體能耗和碳排放管理，能效水平穩(wěn)步提升，數(shù)據(jù)中心平均上架率大幅提升。新建數(shù)據(jù)中心能源利用效率（PUE）不高于1.3，既有數(shù)據(jù)中心能源利用效率持續(xù)提升。全國一體化算力網絡長三角樞紐節(jié)點的大型數(shù)據(jù)中心能源利用效率（PUE）降至1.25以下。完成對不少于5000個機架的數(shù)據(jù)中心退舊上新或騰換；試點打造近零碳數(shù)據(jù)中心。

“十五五”期間，數(shù)據(jù)中心、5G基站可再生能源利用率、能效水平明顯提升。新建數(shù)據(jù)中心能源利用效率（PUE）力爭1.25以下，既有數(shù)據(jù)中心實施改造后，力爭能源利用效率（PUE）不高于1.4，全面支撐上海建設成為具有世界影響力的國際數(shù)字之都。

2、【地方動態(tài)】《上海市工業(yè)領域碳達峰實施方案》發(fā)布

上海市經濟信息化委等四部門聯(lián)合印發(fā)了《上海市工業(yè)領域碳達峰實施方案》，《實施方案》提出，“十四五”期間，產業(yè)結構與用能結構明顯優(yōu)化，能源資源利用效率持續(xù)提升，工業(yè)綠色低碳發(fā)展體制機制逐步完善，低碳生產方式普遍推行。推進產業(yè)結構調整，每年實施約500家企業(yè)結構調整；以能效提升為主要抓手，實施節(jié)能降碳“百一”行動，力爭平均年節(jié)約1%用能量；推進鋼鐵、石化化工等重點行業(yè)碳達峰行動。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗較2020年下降14%。“十五五”期間，產業(yè)結構和能源結構優(yōu)化升級取得重大進展，重點行業(yè)能源資源利用效率達到國際先進水平，節(jié)能低碳技術取得突破性進展，主要工業(yè)產品單位二氧化碳排放量持續(xù)下降，綠色低碳轉型發(fā)展取得顯著成效。到2030年，鋼鐵行業(yè)噸鋼碳排放量強度較2020年下降15%，石化化工行業(yè)碳排放總量不增加，力爭有所減少，能耗強度持續(xù)下降。確保2030年前實現(xiàn)工業(yè)領域碳達峰。

3、【地方動態(tài)】成都市出臺《成都市深化“碳惠天府”機制建設行動方案》

成都市政府出臺《成都市深化“碳惠天府”機制建設行動方案》，進一步明確了“碳惠天府”機制建設的總體要求、主要任務及相關保障措施，使目標更明確、路徑更清晰、資源更豐富，確保機制建設在引導形成綠色低碳生產生活方式的成效更加明顯。

2023年，“碳惠天府”平臺用戶突破200萬人，使用普及率大幅提升；2024年，機制進一步完善，碳積分場景逐步豐富，普惠激勵效果持續(xù)增強，碳減排量開發(fā)消納實現(xiàn)擴面提量，機制影響力持續(xù)擴大；2024年后，機制成熟定型，品牌影響力大幅提升，基本形成應用場景豐富、平臺功能完善、規(guī)則流程明晰的碳普惠生態(tài)圈。

4、【地方動態(tài)】安徽省印發(fā)《安徽省碳達峰實施方案》

安徽省人民政府近日印發(fā)《安徽省碳達峰實施方案》，其中提出，在光伏、風電發(fā)展條件較好的地區(qū)，開展可再生能源制氫示范，推進氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。推廣電力、氫燃料、液化天然氣動力重型貨運車輛。有序推進充電樁、配套電網、加氣站、加氫站等基礎設施建設。聚焦可再生能源大規(guī)模利用、新型電力系統(tǒng)、氫能安全利用、新型儲能等重點領域，深化應用基礎研究。加快氫能在工業(yè)、交通、建筑等領域的規(guī)模化應用。 

5、【地方動態(tài)】深圳市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合騰訊完成首次個人碳普惠減排量交易

在2022碳達峰碳中和論壇暨深圳國際低碳城論壇上，由深圳市生態(tài)環(huán)境局、深圳排放權交易所與騰訊聯(lián)合打造的“低碳星球”小程序宣布完成首次碳普惠核證減排量交易，這也是深圳市民個人碳普惠減排量的首次交易。在深圳市生態(tài)環(huán)境局的監(jiān)管下、經第三方核查機構核證后，“低碳星球”將用戶積累的減排量掛牌至深圳排放權交易所并完成交易，以地鐵乘車券的形式全額返還用戶

政策熱點

1、中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法》

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法》，其中提到，全方位夯實糧食安全根基，強化藏糧于地、藏糧于技物質基礎，健全輔之以利、輔之以義保障機制，執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，深入實施種業(yè)振興行動，強化農業(yè)科技和裝備支撐，健全種糧農民收益保障機制和主產區(qū)利益補償機制，持續(xù)提高農業(yè)綜合生產能力，確保糧食和重要農產品有效供給。樹立大食物觀，發(fā)展設施農業(yè)，構建多元化食物供給體系。深化農業(yè)供給側結構性改革，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，提升農業(yè)質量效益和競爭力。

以處理好農民和土地的關系為主線深化農村改革，鞏固和完善農村基本經營制度，發(fā)展新型農村集體經濟，發(fā)展新型農業(yè)經營主體和社會化服務，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營。深化農村土地制度、農村集體產權制度改革，賦予農民更加充分的財產權益。完善農業(yè)支持保護制度，健全農村金融服務體系。持續(xù)深化供銷合作社、農墾、農業(yè)水價、集體林權、國有林場林區(qū)等重點領域改革，推動農村改革擴面、提速、集成。

2、住建部公布第六批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復制政策機制清單

住建部近日印發(fā)了《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復制政策機制清單（第六批）》，通知指出，北京市人民政府辦公廳印發(fā)的《老舊小區(qū)改造工作改革方案》（京政辦發(fā)〔2022〕28號），圍繞城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作統(tǒng)籌協(xié)調、項目生成、資金共擔、多元參與、存量資源整合利用、改造項目推進、適老化改造、市政專業(yè)管線改造、小區(qū)長效管理等方面，提出一攬子改革舉措，對破解城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造難點堵點問題，探索存量住房更新改造可持續(xù)模式具有重要借鑒意義。住建部對北京市老舊小區(qū)改造工作改革方案中有關政策機制、具體做法進行了梳理分析，以供住建部門學習借鑒。

3、中證協(xié)修訂發(fā)布《非公開發(fā)行公司債券項目承接負面清單指引(2022年修訂）》

為貫徹落實《證券法》《公司債券發(fā)行與交易管理辦法》相關要求，結合日常管理和業(yè)務發(fā)展實踐，協(xié)會組織修訂《非公開發(fā)行公司債券項目承接負面清單指引（2022年修訂）》（以下簡稱《指引》）。規(guī)則自發(fā)布之日起施行。

《指引》本次修訂主要根據(jù)行業(yè)發(fā)展和市場變化，進一步提升負面清單管理有效性、及時性，充分發(fā)揮自律管理的前瞻引導性作用。修訂的主要內容包括：一是銜接上位法作出部分適應性調整，刪除了擔保公司、小額貸款公司的最低外部評級要求，弱化投資者對外部評級依賴，強化“買者自負”意識；二是強化發(fā)行人承諾約束力，將“擅自違反前次公司債券申請文件中所作出的承諾，尚未完成整改的”納入負面清單管理，具體包括存續(xù)公司債券項目未按規(guī)定糾正，或因前述情形受到行政處罰、行政監(jiān)管措施尚未完成整改；三是防范地方政府隱性債務風險，嚴禁變相新增地方政府債務或違反地方政府債務管理規(guī)定；四是強化擔保公司對外擔保規(guī)模、集中度管理，明確相關擔保責任余額應當符合融資擔保公司相關規(guī)定。

4、工信部等四部門發(fā)布深入推進黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展的指導意見

工信部、國家發(fā)改委、住建部和水利部發(fā)布深入推進黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展的指導意見，支持黃河流域國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地提升。推動黃河流域培育一批工業(yè)綠色發(fā)展領域的專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。推動蘭州新區(qū)、西咸新區(qū)等國家級新區(qū)和鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)做精做強主導產業(yè)，依托山東新舊動能轉換核心區(qū)，打造濟南、青島節(jié)能環(huán)保產業(yè)聚集區(qū)。打造能源資源消耗少、環(huán)境污染少、附加值高、市場需求旺盛的產業(yè)發(fā)展新引擎，加快發(fā)展新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保、新興服務業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，帶動黃河流域綠色低碳發(fā)展。以黃河流域中下游產業(yè)基礎較強地區(qū)為重點，搭建產供需有效對接、產業(yè)上中下游協(xié)同配合、產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應鏈緊密銜接的產業(yè)合作平臺，推動產業(yè)體系升級和基礎能力再造。 

5、【地方動態(tài)】湖南發(fā)布《關于進一步完善鐵路建設投融資機制的意見》

近日，為拓寬資金籌措渠道，加快推進我省鐵路事業(yè)發(fā)展，湖南省人民政府辦公廳發(fā)布《關于進一步完善鐵路建設投融資機制的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟窂娬{，將進一步調整優(yōu)化鐵路建設投資省市分擔機制，進一步完善鐵路建設投融資模式，進一步加強鐵路建設資金管理。

《意見》提出，“十四五”期間，省級進一步加大財政資金投入力度，通過統(tǒng)籌財政預算資金和地方政府專項債券等，保障鐵路建設省本級出資需求。沿線市州要進一步加大財政資金投入力度，合法合規(guī)籌措分擔出資，省級相關部門做好政策指導。沿線市州可結合實際，建立市州本級與沿線縣市的分擔機制。支持政府專項債券用于符合條件的鐵路項目，用好用足專項債券可作項目資本金政策。省級進一步加大對市州的支持力度，結合市州政府債務承載能力、項目實際需求和融資收益覆蓋情況，按照市州分擔出資總額的50%—70%安排新增專項債券，支持市州籌措鐵路建設有關出資，新增專項債券計入市州債務限額，還本付息由有關市州承擔。

支持沿線市州、縣市區(qū)依法依規(guī)探索通過PPP模式，進一步做實項目運營收入，積極吸引社會資本參與。鼓勵財力受限地區(qū)通過市場化方式，支持新建鐵路項目投資人參與礦產、能源、旅游、物流、城市公用停車場等資源開發(fā)。支持符合國家相關要求的鐵路項目開展不動產投資信托基金(REITs)試點，積極推進資產證券化融資模式，盤活存量資產，騰出資金空間，拓展融資渠道。

《意見》提出，支持投資主體轉型發(fā)展。湖南軌道交通控股集團有限公司為我省省級鐵路建設投融資主體。“十四五”期間，省發(fā)展改革委牽頭，進一步加強與中國國家鐵路集團有限公司等方面的溝通協(xié)調，爭取其在合資鐵路公司運營補虧、降低委托運營成本、優(yōu)化運輸組織等方面給予支持，促進合資鐵路公司健康可持續(xù)發(fā)展。省財政廳牽頭，通過增加注冊資本或給予財政補貼等方式，支持省軌道集團增強資本實力和融資能力。省自然資源廳牽頭，研究出臺鐵路配套土地、礦產綜合開發(fā)等政策，支持各市州、縣市區(qū)依法依規(guī)通過匹配土地、礦產等方式，落實分擔出資，支持省軌道集團轉型發(fā)展。省國資委牽頭，以區(qū)域合資鐵路公司重組改革為契機，研究出臺我省區(qū)域合資鐵路公司運營扶持政策，通過以地補鐵、以商養(yǎng)鐵、以城促鐵等方式實現(xiàn)鐵路運營良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

項目動態(tài)

1、白臨、松長、長春都市圈西環(huán)3個高速公路PPP項目

項目概況：項目位于吉林省境內。本項目的主要建設內容為3個高速公路，分別是白臨高速公路、松長高速公路，長春都市圈西環(huán)高速公路。白臨高速公路起于白山市渾江區(qū)河口街道長崗村北側，終于臨江市建國街道臺興村七社西側。主線建設總里程為44.21公里，采用設計速度為80公里/小時的四車道高速公路標準，路基寬度25.5米；松長高速公路起于撫松縣松江河鎮(zhèn)東南側，終于長白縣兩江村北側。主線建設總里程為113.26公里，采用設計速度為80公里/小時的四車道高速公路標準，路基寬度25.5米；長春都市圈西環(huán)高速公路起于伊通縣北四門張家附近的長長高速公路，終于農安縣遲家店附近順接長春都市圈環(huán)線高速公路農安至九臺段。主線建設總里程為143.71公里，采用設計速度為120公里/小時的四車道高速公路標準，路基寬度27.0米。

第一中標候選人名稱：中國中鐵股份有限公司聯(lián)合體（聯(lián)合體牽頭人：中國中鐵股份有限公司；聯(lián)合體成員：中鐵投資集團有限公司、中鐵北方吉林投資建設有限公司、中鐵一局集團有限公司、中鐵二局集團有限公司、中鐵四局集團有限公司、中鐵六局集團有限公司、中鐵大橋局集團有限公司、長春明學工程有限公司、吉林省祥潤交通工程有限公司、吉林省科維交通工程有限公司、中國鐵建大橋工程局集團有限公司、中國交通建設股份有限公司、中交路橋建設有限公司、中交一公局集團有限公司、中交第三公路工程局有限公司）

第一中標候選人報價：項目每年合計可行性缺口補助報價：1,047,398,488元，其中：白臨高速每年可行性缺口補助報價：248,392,123元；松長高速每年可行性缺口補助報價：507,226,850元；長春都市圈西環(huán)高速每年可行性缺口補助報價：291,779,515元

2、大連市長?？h城市更新（二期）PPP項目

項目概況：項目位于山東省大連市長海縣。（1）運營內容；主要包括改造老舊小區(qū)涉及的四個社區(qū)物業(yè)運營服務，工人文化宮的運營維護，項目范圍內停車場及廣告位運營維護，老舊小區(qū)道路及廣場、污水管線及檢查井、長?？h第一中學教學樓及智慧城市管理系統(tǒng)等改造工程的維護及養(yǎng)護。（2）建設內容：本項目包含13個子項目，分別為老舊居民樓屋頂及外立面改造工程、老舊小區(qū)道路系統(tǒng)改造工程、污水主管線和檢查井改造工程、低洼地區(qū)改造工程、泄洪溝綜合治理工程、換熱站及供暖管網集中升級改造工程、通訊電力線路綜合落地工程、易滑坡區(qū)域綜合整治工程、老舊小區(qū)電梯改造、工人文化宮項目裝修改造項目、長?？h第一中學教學樓及配套設施改造工程、現(xiàn)代基礎醫(yī)療急救設備設施采購、長海縣智慧化城市管理系統(tǒng)項目

中標人名稱：由大連順和發(fā)展實業(yè)有限公司、大連長鷺城市運營管理服務有限公司、中國鐵建大橋工程局集團有限公司組成的聯(lián)合體

中標金額：（1）運營部分：可用性付費回報率6.25%、運營維護合理利潤率6.25%；（2）建安工程部分：建安工程費274,697,494.84元

3、貴州省黔南州惠水縣棚改PPP建設項目

項目概況：項目位于貴州省黔南布依族苗族自治州惠水縣惠水圓臺路西側、縣府南路。建設規(guī)模：（1）本項目拆遷點對對1469戶住宅進行拆遷，住宅拆遷面積143815.1平方米，拆遷點拆遷總建筑面積143815.10平方米。（2）本項目安置區(qū)總用地面積43353.30平方米，建筑安置區(qū)對1469戶住宅被拆遷戶進行安置，安置區(qū)總建筑面積239811.02平方米，安置區(qū)的住宅建筑面積172232.37平方米，商業(yè)建筑面積9399.7平方米，配套建設面積3671.59平方米，地下建筑面積54507.36平方米。

中標人名稱：貴州蓬勃建筑工程有限公司

中標金額：496,823,836.79元

4、安徽省六安市舒城縣鄉(xiāng)村振興（一期）PPP項目

項目概況：項目位于安徽省六安市舒城縣。主要包含：鄉(xiāng)村產業(yè)振興項目、鄉(xiāng)村生態(tài)振興項目、鄉(xiāng)村文化振興項目及配套設施項目等。提供的公共產品和服務內容包含建筑工程、道路工程、管網工程、景觀綠化工程及附屬工程等。（1）鄉(xiāng)村產業(yè)振興項目包含：舒城縣兩強一增種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)行動項目、舒城縣環(huán)湖路綜合服務區(qū)工程、舒城縣環(huán)湖路湯池德上高速連接線工程、舒城縣 Y172 環(huán)湖路高峰連接線工程、舒城縣曉天河金雞大橋工程、杭埠鎮(zhèn)老舊建筑拆遷工程。（2）鄉(xiāng)村生態(tài)振興項目包含：舒城縣杭埠鎮(zhèn)城東污水處理廠一期工程、舒城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村改廁管護系統(tǒng)項目、舒城縣有害農業(yè)廢棄物環(huán)保回收項目、杭埠鎮(zhèn)老集鎮(zhèn)改造項目、杭埠鎮(zhèn)公共停車場工程。（3）鄉(xiāng)村文化振興項目包含：舒城縣鄉(xiāng)村振興教育基地、舒城縣鄉(xiāng)村振興人才培訓中心、舒城縣農民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。（4）配套設施項目包括：城北路（中興路-湯池路）工程、曉天路（古城北路-湯池路）工程、公麟路（古城北路-湯池路）工程、緯三路（萬佛路-桃溪支渠）工程、湯池路（城北路-緯三路）工程、中興路（城北路-曉天路）工程、萬佛路（緯三路-快樂蜂）工程、舒城縣老人河河道工程、桃溪支渠（萬佛路-緯三路）綜合治理工程。

中標人名稱：舒城縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展投資有限公司（牽頭方）、安徽建工集團股份有限公司（成員方）、安徽建工舒城金龍建設投資有限公司（成員方）、安徽建工舒城交通建設投資有限公司（成員方）聯(lián)合體

中標金額：房建類項目工程費用下浮率3.00%；市政、公路等其他類項目工程費用下浮率6.00%；年折現(xiàn)率5.80%；合理利潤率6.70%；可行性缺口補助總額：447141.88萬元。

5、2022年度溧陽市農村生活污水綜合整治工程設計、采購、施工、運營一體化（EPC+O）項目

項目概況：項目位于江蘇省常州市溧陽市。建設規(guī)模：新建主管道長約125公里、污水凈化槽73套、污水終端處理設施115套、一體化污水提升泵站32座。主要建設內容包括管網、道路修復、泵站及相關配套設施等。

中標人名稱：中建生態(tài)環(huán)境集團有限公司

中標金額：20280.1828萬

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