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【最新動態(tài)】國資國企改革新規(guī)與簡析周報 (20230313-20230319)
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2023.03.13-2023.03.19

來源:南京卓遠

作者:國資一部

本 期 目 錄 |

一、國資國企改革政策及簡析 

1、國務院國資委黨委在人民論壇發(fā)表署名文章《國企改革三年行動的經(jīng)驗總結與未來展望》

二、國資相關新聞

1、國務院國資委與重慶市政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議

2、湖北交投助力襄陽都市圈交通“硬聯(lián)通”建設

3、廣西國資國企對標一流做強做大做優(yōu)

4、貴州省國資委做好央企定點幫扶服務保障 推進央地合作

5、共融共通謀發(fā)展 閩寧國資國企招商合作推介會在福州舉辦

6、包頭市國資委全力推進招商引資工作

7、上海市國資委委托監(jiān)管和指導監(jiān)管工作會議召開

8、孝感市政府國資委召開全市國資國企改革發(fā)展推進會

 

 

一、國資國企改革政策及簡析

 

1、國務院國資委黨委在人民論壇發(fā)表署名文章《國企改革三年行動的經(jīng)驗總結與未來展望》

丨政策簡析丨

3月16日,國務院國資委黨委在人民論壇發(fā)表署名文章《國企改革三年行動的經(jīng)驗總結與未來展望》,總結新時代國企改革取得重大成果和寶貴經(jīng)驗,展望以提高企業(yè)核心競爭力和增強核心功能為重點的新一輪國企改革深化提升行動。

對于國企改革深化提升行動的重點方向,國資委黨委署名文章提出五個“圍繞”,分別是圍繞增強產(chǎn)業(yè)引領力深化改革,更好推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設;圍繞提升科技創(chuàng)新力深化改革,有效發(fā)揮在新型舉國體制中的重要作用;圍繞提高安全支撐力深化改革,著力提升安全發(fā)展能力水平;圍繞打造現(xiàn)代新國企深化改革,加快完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理;圍繞營造公平競爭市場環(huán)境深化改革,更大力度促進各類所有制企業(yè)共同發(fā)展。

關于前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局,文章指出,國有企業(yè)要圍繞增強產(chǎn)業(yè)引領力深化改革,更好推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。要加大新一代信息技術、人工智能、新能源、新材料、生物技術、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)投資力度,在集成電路、工業(yè)母機等領域加快補短板強弱項,促進支撐國家算力的相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉型升級。

文章還提到了國有控股上市公司的改革方向。國資委黨委表示,要積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革,更好發(fā)揮積極股東作用,提升國有控股上市公司質量,鼓勵國有企業(yè)與其他所有制企業(yè)加強各領域合作,在更深層次更高水平實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。

 

 

 

二、國資相關新聞

 

1、國務院國資委與重慶市政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議

 

央地攜手合作落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設國家戰(zhàn)略共建現(xiàn)代化新重慶座談會14日在京舉行,39家中央企業(yè)和重慶市負責同志參加。

會上簽署了《國務院國資委  重慶市人民政府深化央地合作共同推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議,雙方將圍繞落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設國家戰(zhàn)略,在打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、建設科技創(chuàng)新中心、構建現(xiàn)代能源體系、建設西部陸海新通道、推進鄉(xiāng)村振興等7個方面、14個重點領域展開全面合作,攜手共創(chuàng)開放發(fā)展新格局。

 

2、湖北交投助力襄陽都市圈交通“硬聯(lián)通”建設

 

近日,由湖北交投集團投資建設并運營管理的襄陽繞城高速東津收費站正式通車,實施全國聯(lián)網(wǎng)收費。至此,襄陽市民前往周邊城市又增加一條外出便捷通道。

東津收費站位于襄陽市襄州區(qū)東津新區(qū)王河鎮(zhèn)打伙村,介于襄陽繞城高速東段襄陽東出口與襄陽繞城高速東段峪山出口之間,收費現(xiàn)場設置有3進4出7條車道,其中人工收費車道4條,ETC車道3條。

東津收費站是襄陽東西軸線(襄江大道)的起點,也是形成襄陽首條外環(huán)高速路網(wǎng)的重要通道,距東津新區(qū)7.84公里、樊城區(qū)24公里。東津收費站通車后,襄陽市東西軸線、南北軸線將互聯(lián)互通,實現(xiàn)城市快速路與國家高速公路網(wǎng)無縫對接,成為襄陽市“一心四城”空間布局結構中聯(lián)系樊城與東津新城中心區(qū)的最便捷通道,是引導城市向東拓展,帶動東津人口聚集和功能轉移的重要交通軸、發(fā)展軸和景觀軸,對緩解中心城區(qū)的交通壓力,拓展城市發(fā)展空間,進一步暢通交通循環(huán)主動脈、強化襄陽綜合交通樞紐地位、促進區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展具有重要意義。

 

3、廣西國資國企對標一流做強做大做優(yōu)

 

2023年以來,廣西國資國企牢牢把握高質量發(fā)展這一主題,把加快建設一流企業(yè)作為一項戰(zhàn)略性、引領性重大任務全力推進,不斷提高國有企業(yè)核心競爭力。

積極開展“發(fā)展提速、質效提升、行業(yè)爭先、品牌爭優(yōu)”行動,全面夯實企業(yè)高質量發(fā)展基礎。廣西國資委指導企業(yè)補齊穩(wěn)增長短板,向營業(yè)收入降幅30%以上以及工業(yè)產(chǎn)值下降的企業(yè)印發(fā)提示函,督促開展精益管理,深化虧損治理,減少虧損企業(yè)數(shù)量、虧損面和虧損額,加快“兩非”剝離和“兩資”清理。研究制定區(qū)直企業(yè)加快建設一流企業(yè)方案,開展一流企業(yè)創(chuàng)建示范行動、管理提升行動、價值創(chuàng)造行動、品牌引領行動“四個專項行動”。

推進新一輪國企改革深化提升行動,不斷激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。為鞏固深化國企改革三年行動成果,廣西國資委緊緊圍繞提高國有企業(yè)核心競爭力、增強核心動力和核心功能,將國企改革三年行動改革成效和經(jīng)驗固化為制度,建立健全長效機制。深入開展國有企業(yè)公司治理示范創(chuàng)建活動,打造一批標桿治理企業(yè)。深化企業(yè)分類改革,細化區(qū)分商業(yè)一、二、三類企業(yè)屬性和功能定位,推動重點企業(yè)培育上市。助推高水平開放合作,推動區(qū)直企業(yè)與央企在投資項目、資金融通、科技攻關、人才交流等領域開展深層次合作,加強區(qū)直企業(yè)之間、與市屬企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同和投資項目合作。

積極擴大有效投資,不斷做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。2023年以來,廣西國資委完善企業(yè)投資管理辦法和融資擔保管理辦法,支持企業(yè)拓寬融資渠道,發(fā)行各類債券近62億元。指導企業(yè)搶抓項目建設有利時機,全力推進重大項目建設。截至1月底,廣西國資委監(jiān)管的國有企業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資246億元,同比增長24.7%。

 

4、貴州省國資委做好央企定點幫扶服務保障 推進央地合作

 

近日,貴州省國資委會同相關部門召開服務中央定點幫扶企業(yè)和央企招商工作座談會,會議回顧總結了2022年13家央企定點幫扶貴州的成績,并就進一步做好中央企業(yè)定點幫扶服務保障、推進2023年央地合作等工作進行座談交流。

按照國務院國資委和貴州省委、省政府關于做好服務中央定點幫扶企業(yè)和央企招商工作要求,貴州省國資委認真做好相關服務保障工作,凝聚起優(yōu)勢互補、互利共贏的發(fā)展合力,助推貴州受援地經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。2022年,各央企領導班子成員率先垂范,先后赴貴州省定點幫扶縣調研考察、督促指導,推進定點幫扶工作,共有600余人次到貴州定點幫扶縣開展調研考察。選派55名政治素質硬、工作能力強、工作作風實的干部到貴州定點幫扶縣蹲點掛職開展幫扶。實施幫扶項目152個,投入無償幫扶資金2.86億元,幫助引進幫扶資金3.88億余元,幫助引進企業(yè)和項目29個;舉辦培訓班497期,培訓黨政干部、鄉(xiāng)村振興帶頭人、專業(yè)技術人員等3.73萬人。采購或幫助銷售貴州農特產(chǎn)品2.38億元,幫助打造鄉(xiāng)村振興示范點34個。“中國聯(lián)通助力打造糯米蕉全產(chǎn)業(yè)鏈”入選國家鄉(xiāng)村振興局首批36個社會幫扶典型案例。

中央企業(yè)把承擔定點幫扶任務、助力鄉(xiāng)村振興作為履行政治責任和社會責任的重要內容,堅持把自身專長特長同受援地區(qū)資源稟賦緊密銜接,助力受援地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活發(fā)生重大變化,充分彰顯了中央企業(yè)“國家隊”“頂梁柱”的責任擔當。

2023年,貴州省國資委將協(xié)同中央定點幫扶企業(yè),聚焦重點任務,緊盯定點幫扶縣基礎設施補短板,緊盯提升定點幫扶縣公共服務水平強弱項,緊盯促進脫貧群眾增收致富固底板,緊盯發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)揚優(yōu)勢,發(fā)揮中央定點幫扶企業(yè)政策信息和技術人才等資源富集優(yōu)勢,推動更多政策創(chuàng)新試點、投資科研項目等落地貴州,助力貴州鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興;在打造產(chǎn)業(yè)集群、構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面進一步深化合作,深化與中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈方面合作,做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),進一步優(yōu)化貴州12個特色農業(yè)產(chǎn)業(yè),培育打造新興產(chǎn)業(yè),推動貴州產(chǎn)業(yè)轉型升級。

貴州省國資委還將著力提升服務,做好對接,在推動央地優(yōu)勢互補、互利共贏方面主動做好協(xié)調服務,大力宣傳中央企業(yè)定點幫扶干部先進事跡,善于總結推廣中央企業(yè)定點幫扶的經(jīng)驗成效,為貴州鄉(xiāng)村振興工作作出更大貢獻。

 

5、共融共通謀發(fā)展 閩寧國資國企招商合作推介會在福州舉辦

 

近日,福建省國資委和寧夏國資委聯(lián)合在福州舉辦“閩寧國資國企招商合作推介會”。本次推介會是在全國兩會勝利召開的重要時刻,閩寧國資國企進一步賡續(xù)閩寧緣,再敘山海情,共謀新合作的具體舉措。

27年前,閩寧跨越山海千里結親,攜手共克世紀貧困;27年里,武夷山六盤山肩并肩,閩江水黃河水相輝映。27年來,閩寧協(xié)作不斷深化兩地發(fā)展的互補性、雙向性、聯(lián)動性,形成了扶貧結緣、全面協(xié)作、共同繁榮的發(fā)展局面。

福建國資委表示,加強閩寧協(xié)作是兩地國資國企共同的政治責任。新時代新征程,閩寧協(xié)作天時地利人和、心齊勁足氣盛,兩地國資國企合作攜手發(fā)展前景廣闊、未來可期。雙方要整合各自的資源優(yōu)勢,豐富合作內容,深化合作形式,努力走出一條互惠互利、共贏共享之路。要擴大“共聯(lián)”的領域,豐富“共融”的形式,拓展“共通”的平臺,建立更加高效務實的溝通協(xié)調機制,建立產(chǎn)業(yè)合作機制,建立干部人才交流機制,共同推動兩地國資國企合作邁上新臺階,開創(chuàng)新局面,結出新成果。

寧夏國資委表示,“閩寧”在產(chǎn)業(yè)屬性、資源稟賦、人文環(huán)境等領域關聯(lián)性、互補性強,合作前景廣闊,潛力巨大。寧夏國資國企向福建國資國企發(fā)出最誠摯邀請,希望雙方以本次推介會為契機,攜手并肩,以更新的理念加快高質量發(fā)展,以更實的舉措保障項目落地,以更大的力度強化多領域合作,推動閩寧協(xié)作向更寬領域、更深層次、更高水平邁進。

 

6、包頭市國資委全力推進招商引資工作

 

為全面貫徹黨的二十大精神,落實習近平總書記對包頭市“一個創(chuàng)新、三個實現(xiàn)”的重要指示要求,助力全市“雙招雙引一優(yōu)化”工作開展,包頭市國資委堅持“兩新”導向,結合主責主業(yè),出臺了進一步加強市屬國有企業(yè)招商引資工作措施,加快推進市屬國有企業(yè)招商引資工作。

措施明確了市屬國有企業(yè)在招商引資工作中要遵守“實事求是、務求實效,統(tǒng)籌平衡、協(xié)同聯(lián)動,效益為先、市場化運作,依法合規(guī)、廉潔自律”的原則。要立足實際,從優(yōu)化調整國資布局和產(chǎn)業(yè)結構出發(fā),從企業(yè)自身實際需求出發(fā),找準招商引資的重點和突破點。要強化“全市國資一盤棋”觀念,整合資源抱團開展招商引資。要將效益作為檢驗招商引資成效的重要依據(jù),切實注重招商引資項目的質量和效益。要依法依規(guī)、合理合法,經(jīng)得起歷史檢驗。

措施強調了各企業(yè)要建立“一把手”負責制,“一把手”要靠前指揮、親自部署、親自協(xié)調,建立工作專班,將招商引資作為“一把手”工程,形成大招商、招大商的工作局面,頂格推進招商引資。

措施明確了重點任務,一是加強前期謀劃。做好前期調研和市場分析,細化分解全年招商引資工作任務,建立重點招商引資項目庫。二是分類分區(qū)招商。聚焦“兩都”打造,圍繞主責主業(yè),大力引進新能源等產(chǎn)業(yè),積極參與呼包鄂烏區(qū)域一體化發(fā)展,主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。三是加強跟蹤對接。對重點招商引資項目和重點招商引資對象加強對接協(xié)調。在前期對接、招商談判、項目簽約、落地服務等全程服務。

除以上三方面,這次出臺的措施還包括加強組織協(xié)調、建立溝通交流機制,強化調度督導、頂格推進招商引資,加強考核評價、引導企業(yè)主動作為等方面內容,措施的出臺旨在為市屬國有企業(yè)招商引資工作營造良好政策環(huán)境。

今年以來,包頭市國資委充分利用國資國企系統(tǒng)資源優(yōu)勢,積極與國企、民企開展合作,截至目前共外出招商29次,對接企業(yè)55家,其中包頭文旅集團與中建文旅公司簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,交投集團與鯨泓(上海)企業(yè)管理有限公簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,為今后吸引優(yōu)質產(chǎn)業(yè)落地,放大招商引資成效提供堅實基礎。包頭市國資委主要領導主動對接中國企業(yè)聯(lián)合會,力爭將中國企聯(lián)2023年的重要活動繼續(xù)放在包頭市承辦,邀請知名企業(yè)走進包頭、了解包頭、投資包頭,搭建平臺、爭取更多的投資項目落地包頭;積極推進與中國國際跨國公司促進會簽署《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,對接合作事宜,邀請中國跨國公司促進會組織有關企業(yè)赴包頭考察交流;與上海國資研究院專家組面對面交流,將圍繞國企市場化轉型、專項課題研究、管理人才培訓、業(yè)務咨詢服務等方面開展合作。下一步包頭市國資委將以招商引資大突破促進包頭大發(fā)展,為回到歷史最高水平、重振包頭雄風提供有力產(chǎn)業(yè)支撐。

 

7、上海市國資委委托監(jiān)管和指導監(jiān)管工作會議召開

 

3月10日下午,2023年委托監(jiān)管和指導監(jiān)管工作會議召開,市國資委副主任馬曉賓出席會議并講話。

馬曉賓同志對2022年各委托監(jiān)管單位和各區(qū)國資委堅決貫徹落實市委、市政府決策部署,高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展建設,深入推動國資國企改革和高質量發(fā)展取得的積極成效給予充分肯定,并強調,2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年,各級國資監(jiān)管部門要深入貫徹落實習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述,為全力鞏固上海經(jīng)濟回升向好的勢頭提供強有力的支撐、做出應有的貢獻。一是要堅持以新發(fā)展理念引領國資國企高質量發(fā)展。要強化目標引領,統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事,在控制風險上實現(xiàn)更高質量、更有效率、更可持續(xù);在提振信心上堅持毫不動搖、用好政策、拿出實招。二是要堅持以戰(zhàn)略導向推動國有資本布局結構優(yōu)化。要聚焦以實體經(jīng)濟為著力點,加快推進產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化,推動國有資本向重要行業(yè)和關鍵領域集中,使國有資本更好服務和融入行業(yè)和區(qū)域發(fā)展大局。三是要堅持以數(shù)智創(chuàng)新賦能國有資產(chǎn)監(jiān)管效能提升。要切實增強國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性、有效性,充分發(fā)揮專業(yè)化、體系化、法治化優(yōu)勢,切實提升國資監(jiān)管效能,堅決防止國有資產(chǎn)流失。四是要堅持以大局意識抓好國有企業(yè)社會責任履行。要始終牢記“國之大者”,自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想,切實發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用,在穩(wěn)定國家經(jīng)濟大盤、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、應對重大自然災害、服務保障國計民生中勇挑重擔、沖鋒在前,充分彰顯國企社會功能和社會價值。五是要堅持以創(chuàng)新理論推動國有企業(yè)黨建質量提升。要以學習貫徹黨的二十大精神為引領,將黨的建設貫穿于國有企業(yè)改革發(fā)展全過程,堅持把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點,不斷增強基層黨組織的政治功能和組織力。

會上,市司法局、申康醫(yī)院發(fā)展中心、楊浦區(qū)國資委、青浦區(qū)國資委分別作交流發(fā)言。市國資委產(chǎn)權管理處通報了本市啟用國有產(chǎn)權登記表電子證照有關工作情況及后續(xù)工作安排建議。企業(yè)改革處通報了關于本市國資國企深化改革提升價值、加快建設世界一流企業(yè)的工作要求。綜合協(xié)調處通報了2023年指導協(xié)調服務委托監(jiān)管和指導監(jiān)管領域工作安排。

 

8、孝感市政府國資委召開全市國資國企改革發(fā)展推進會

 

會上,孝感市政府國資委黨委委員、副主任隗鋒同志傳達了副省長盛閱春同志、省政府國資委黨委書記、主任吳靜同志在全省國資國企改革發(fā)展推進會議上的講話精神,并要求全市國資國企系統(tǒng)認真學習領會、抓好工作落實。

會上,孝感市政府國資委黨委書記、主任劉曉釗同志從扎實推進國有企業(yè)改革、持續(xù)加強國資國企監(jiān)督管理、國有企業(yè)黨的建設成效顯著、服務全市發(fā)展大局能力持續(xù)提升等四個方面,全面總結了2022年工作完成情況;從找準問題、補短板,認清形勢、求創(chuàng)新,堅定信心、謀發(fā)展等三個方面,認真分析了2023年面臨形勢和問題;從全力穩(wěn)增長、爭創(chuàng)業(yè)績做貢獻,持續(xù)深化改革、爭創(chuàng)世界一流企業(yè),加強風險防控、優(yōu)化國資監(jiān)管效能,落實主體責任、切實加強黨的建設等四個方面,對2023年工作進行了安排部署。

各縣(市、區(qū))國資局、市出資企業(yè)負責人和綜合部門負責人參加了會議,應城市、大悟縣、澴川國投作了典型經(jīng)驗交流。