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一、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核概念

經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核主要是圍繞特定指標(biāo)體系，通過(guò)定量、定性、對(duì)比分析等手段，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)計(jì)分方法，計(jì)量企業(yè)經(jīng)營(yíng)表現(xiàn)、評(píng)判經(jīng)營(yíng)水平。判斷經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核體系有效性，在于能否充分體現(xiàn)行業(yè)差異性，并基于企業(yè)特性，運(yùn)用分類考核的方式，對(duì)考核期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)效益做出客觀、公正和準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，以量化的結(jié)果準(zhǔn)確反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)效與經(jīng)營(yíng)成果。

二、政策背景分析

2023年年初，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，提出優(yōu)化中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核指標(biāo)體系，從“兩利四率”調(diào)整為“一利五率”，目標(biāo)是“一增一穩(wěn)四提升”。其中，“一增”是確保利潤(rùn)總額增速高于全國(guó)GDP增速；“一穩(wěn)”是保持資產(chǎn)負(fù)債率總體穩(wěn)定；“四提升”是進(jìn)一步提升凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、營(yíng)業(yè)現(xiàn)金比率四個(gè)指標(biāo)。

從指標(biāo)類型的變動(dòng)來(lái)看，新的考核指標(biāo)包含了利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)收益率、營(yíng)業(yè)現(xiàn)金比率、資產(chǎn)負(fù)債率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率六項(xiàng)。其中凈資產(chǎn)收益率取代了凈利潤(rùn)、營(yíng)業(yè)現(xiàn)金比率取代了營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率，這一變化情況體現(xiàn)了央企經(jīng)營(yíng)質(zhì)量與現(xiàn)金流健康方面的考核管理要求。

表1 中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核指標(biāo)內(nèi)涵

而從考核目標(biāo)來(lái)看，新的央企考核目標(biāo)更加強(qiáng)調(diào)要引導(dǎo)被評(píng)價(jià)央企提高真實(shí)的經(jīng)營(yíng)水平，做到穩(wěn)健、高質(zhì)量地發(fā)展，逐步提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)在經(jīng)營(yíng)行為上靈活決策，積極把握優(yōu)質(zhì)投資機(jī)會(huì)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。具體分析如下：

表2 中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核指標(biāo)目標(biāo)

三、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核作用

做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核工作，在企業(yè)管理、人員激勵(lì)、流程優(yōu)化等方面都有顯著作用。

一是企業(yè)可以通過(guò)考核發(fā)現(xiàn)決策執(zhí)行問(wèn)題，在推進(jìn)整體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中及時(shí)糾偏，促進(jìn)良性發(fā)展。

二是可以通過(guò)考核完善經(jīng)營(yíng)人員和員工的激勵(lì)約束機(jī)制，評(píng)估崗位勝任力，推進(jìn)人崗匹配。

三是可以通過(guò)考核實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理工作環(huán)節(jié)拆解，逐項(xiàng)評(píng)估、優(yōu)化，提高企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)管理效率。

四是對(duì)于集團(tuán)對(duì)子公司開展的經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核。基于一般情況下母子公司的定位差異性，子公司需實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)中心化，以實(shí)現(xiàn)對(duì)整體價(jià)值的貢獻(xiàn)，開展經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核可以全面評(píng)估子公司為集團(tuán)帶來(lái)的價(jià)值創(chuàng)造水平，并進(jìn)一步優(yōu)化管理流程、提高管理效率，優(yōu)化資源分配結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)營(yíng)效率，進(jìn)而推動(dòng)集團(tuán)整體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
因此開展并做好經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核工作，將增強(qiáng)對(duì)企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障。

四、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核設(shè)計(jì)思路

近年來(lái)，隨著國(guó)有企業(yè)深化改革工作的不斷推進(jìn)，各地也在加快落實(shí)國(guó)有企業(yè)分層分類經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核工作。參照2020年1月四川省政府辦公廳印發(fā)的《四川省省屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》，將結(jié)合企業(yè)功能定位、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和行業(yè)特性，深化分類開展考核工作，建立健全有效的激勵(lì)與約束機(jī)制。其整套經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核指標(biāo)體系基于對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)定位劃分基礎(chǔ)上，進(jìn)行有側(cè)重性的分類考核。具體分類考核原則如下表所示：

表3 企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核分類說(shuō)明

南京卓遠(yuǎn)認(rèn)為除政策規(guī)定內(nèi)容外，在實(shí)際操作中，根據(jù)不同企業(yè)定位差異，還需關(guān)注以下經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核內(nèi)容：（1）針對(duì)商業(yè)類企業(yè)，應(yīng)尤其突出考核效益效率指標(biāo)；（2）針對(duì)功能及保障類企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合，并且更加注重考核保障能力、保障質(zhì)量、成本及社會(huì)效益指標(biāo)；（3）針對(duì)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域企業(yè)，加強(qiáng)考核研發(fā)投入、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)等指標(biāo)；（4）針對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)重的企業(yè)，加強(qiáng)考核供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等指標(biāo)；（5）針對(duì)新建企業(yè)、非正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)或因其他原因不能開展考核的企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)，設(shè)置目標(biāo)管理指標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)特定任務(wù)完成情況、成本費(fèi)用等的考核。具體指標(biāo)設(shè)置可參考以下思路：

（一）基本指標(biāo)

基本指標(biāo)一般包括利潤(rùn)總額和經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。利潤(rùn)總額是指經(jīng)核定的企業(yè)合并報(bào)表利潤(rùn)總額。利潤(rùn)總額計(jì)算可以加上經(jīng)核準(zhǔn)的當(dāng)期企業(yè)消化以前年度潛虧，并扣除通過(guò)變賣企業(yè)主業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等取得的非經(jīng)常性收益。經(jīng)濟(jì)增加值是指經(jīng)核定的企業(yè)稅后凈營(yíng)業(yè)利潤(rùn)減去資本成本后的余額。除此之外在企業(yè)管理、隊(duì)伍建設(shè)、工作開展合規(guī)性等方面，各類企業(yè)均可設(shè)置相關(guān)的考核指標(biāo)內(nèi)容。

（二）分類指標(biāo)

分類指標(biāo)設(shè)置可結(jié)合企業(yè)所處行業(yè)特點(diǎn)，綜合考慮企業(yè)業(yè)務(wù)開展情況、發(fā)展階段、可持續(xù)發(fā)展能力等因素確定?；谧畛Ｒ?jiàn)的功能性、經(jīng)營(yíng)性企業(yè)分類，可作如下思考。

1、對(duì)功能性企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核

對(duì)于功能性企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)考核可以從兩個(gè)角度來(lái)看，一是關(guān)注其功能性項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)出，二是關(guān)注其功能性項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)效率。

對(duì)于功能性項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)產(chǎn)出考核內(nèi)涵主要關(guān)注兩方面內(nèi)容，一是其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，由于功能性項(xiàng)目一般較難產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)效益，因此可以以成本控制為主，重點(diǎn)關(guān)注在保障相關(guān)工作正常完成時(shí)，所降低的人力物力消耗。二是其社會(huì)效益產(chǎn)出，作為非量化的考核內(nèi)容，同時(shí)也是功能性項(xiàng)目最主要的價(jià)值，可以以城市戰(zhàn)略支撐指數(shù)、幸福生活指數(shù)或其他的標(biāo)志性評(píng)價(jià)內(nèi)容作為產(chǎn)出依據(jù)。

對(duì)于功能性項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)效率的考核可以關(guān)注管理效果以及管理工作質(zhì)量。由于這兩部分內(nèi)容較難進(jìn)行全面和客觀的量化考核，多輔以定性評(píng)價(jià)內(nèi)容，因此考核標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)基于企業(yè)具體情況和特性進(jìn)行調(diào)整。

因此功能性企業(yè)常見(jiàn)考核指標(biāo)內(nèi)容如下：

表4 功能性企業(yè)常見(jiàn)考核指標(biāo)

2、對(duì)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核

對(duì)于經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核，主要考核其經(jīng)營(yíng)情況及效益產(chǎn)出，同時(shí)在制定經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核指標(biāo)體系時(shí)需要根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)的特性進(jìn)行思考，重點(diǎn)選取能反映既定績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、成本支出結(jié)果相關(guān)的內(nèi)容。指標(biāo)選擇既要包括經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，也要包含社會(huì)效益指標(biāo)、生態(tài)效益指標(biāo)、可持續(xù)影響指標(biāo)及社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)等。對(duì)于市場(chǎng)化較高的經(jīng)營(yíng)性企業(yè)則應(yīng)更加側(cè)重資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核，可從資產(chǎn)增值情況、資產(chǎn)、項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)收入等角度進(jìn)行量化考核。

表5 經(jīng)營(yíng)性企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核指標(biāo)

五、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核需注意問(wèn)題

一是要靈活選取評(píng)價(jià)指標(biāo)。一般來(lái)說(shuō)按照產(chǎn)生的節(jié)點(diǎn)以及特點(diǎn)，指標(biāo)分為三種：過(guò)程指標(biāo)、結(jié)果指標(biāo)、結(jié)構(gòu)性指標(biāo)；按照產(chǎn)生的效果和功能，指標(biāo)分為激勵(lì)性指標(biāo)、約束類指標(biāo)、監(jiān)控類指標(biāo)。在實(shí)際選擇中，企業(yè)管理者要注重多種類型指標(biāo)的搭配、組合，以能夠全面開展對(duì)下屬企業(yè)的考核、管理工作。此外，指標(biāo)的選擇應(yīng)能區(qū)分出評(píng)價(jià)層次，以關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)為主，其他指標(biāo)為輔助補(bǔ)充。

二是要注重經(jīng)營(yíng)目標(biāo)拆解。一般來(lái)說(shuō)，進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核時(shí)，最常見(jiàn)的就是進(jìn)行主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)分解，進(jìn)而量化考核標(biāo)準(zhǔn)，由于不同的企業(yè)發(fā)展情況各不相同，因此目標(biāo)設(shè)定的側(cè)重點(diǎn)也不盡相同?？傮w來(lái)看，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)常分解為業(yè)務(wù)目標(biāo)、管理目標(biāo)、費(fèi)用開支控制目標(biāo)三部分，三者之間相互支撐，共同保障、促進(jìn)整體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
 

圖1 經(jīng)營(yíng)目標(biāo)常分解類型

三是要體現(xiàn)企業(yè)特性。企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析、判斷經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核的目標(biāo)企業(yè)所屬行業(yè)和規(guī)模。在此基礎(chǔ)上，正確選用定量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值。同時(shí)在進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，也應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)，靈活把握個(gè)別定性評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)尺度。

四是要合理設(shè)置指標(biāo)考核權(quán)重。其中，（1）根據(jù)企業(yè)屬性來(lái)看，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、放大國(guó)有資本功能、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值為導(dǎo)向，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、資本回報(bào)水平等指標(biāo)的權(quán)重占比；對(duì)功能性企業(yè)，適度降低經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)和國(guó)有資本保值增值率指標(biāo)考核權(quán)重，重點(diǎn)考核管理效能、服務(wù)質(zhì)量、安全保障水平和企業(yè)承擔(dān)的戰(zhàn)略任務(wù)和重大專項(xiàng)任務(wù)完成情況。（2）根據(jù)企業(yè)行業(yè)特性來(lái)看，對(duì)于投資類企業(yè)，強(qiáng)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、成本管控、風(fēng)險(xiǎn)管控以及資本回報(bào)水平等情況的考核比重；對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類企業(yè)，要強(qiáng)化科技創(chuàng)新、培育和開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)、成本管控、風(fēng)險(xiǎn)管控以及經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流等情況的考核比重；對(duì)于科研類企業(yè)，要強(qiáng)化研發(fā)投入、科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化等情況的考核比重；對(duì)于公共服務(wù)類企業(yè)，要強(qiáng)化安全保障能力、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)滿意度、成本控制等情況的考核比重。

六、典型經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核案例分析

對(duì)于傳統(tǒng)類城投公司，業(yè)務(wù)體系較為簡(jiǎn)單，同時(shí)經(jīng)營(yíng)管理基礎(chǔ)較差。但管理者若想盡快建立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核體系，以明確經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，倒逼企業(yè)發(fā)展，激發(fā)員工工作積極性，從考核標(biāo)準(zhǔn)上規(guī)范相關(guān)工作的，可以參照常德市城市發(fā)展集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核框架。
常德城市發(fā)展集團(tuán)成立于2019年，因此其經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)置相對(duì)較為簡(jiǎn)單，僅涵蓋了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和業(yè)務(wù)開展的主要方面，總體來(lái)看較中規(guī)中矩，具體的經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核體系如下：

表6 常德城市發(fā)展集團(tuán)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核體系

正式施行之后，從指標(biāo)內(nèi)容上看各項(xiàng)數(shù)據(jù)容易獲取，方便確認(rèn)且便于推行，能較好量化并體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的總體情況。但是由于指標(biāo)數(shù)量有限，不能全方位地評(píng)判和反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的優(yōu)缺點(diǎn)，在推進(jìn)企業(yè)逐步完善和改進(jìn)自身管理上較難發(fā)揮出作用。

企業(yè)若想構(gòu)建貼合自身經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)，在明確經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向的同時(shí)，保障經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)，并能實(shí)現(xiàn)【考核-完善-優(yōu)化-提升-再考核】上升循環(huán)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核體系，就需要一企一策進(jìn)行分析，從考核結(jié)構(gòu)、考核維度、指標(biāo)設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上下功夫，同時(shí)要提高管理人員綜合能力水平，以更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核體系的構(gòu)建和落實(shí)。

下面提供兩份經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核案例，均具有一定的設(shè)計(jì)獨(dú)特性，以供各位企業(yè)管理者進(jìn)行了解和參照。

（一）市國(guó)資委對(duì)某集團(tuán)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核-橫縱對(duì)比指標(biāo)設(shè)置

該市屬集團(tuán)功能定位為功能I類，在考核中關(guān)注經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)表現(xiàn)外，還要重點(diǎn)關(guān)注其對(duì)城市戰(zhàn)略支撐及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的引導(dǎo)成效。因此市國(guó)資委從縱向和橫向兩個(gè)維度對(duì)企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行考核。縱向以企業(yè)自身歷史發(fā)展水平為基準(zhǔn)，一方面對(duì)照市委市政府提出的做強(qiáng)做優(yōu)做大市屬國(guó)有企業(yè)的總體要求實(shí)行對(duì)標(biāo)考核，另一方面則圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及企業(yè)承擔(dān)的功能任務(wù)設(shè)置相應(yīng)的考核指標(biāo)；橫向則通過(guò)對(duì)照同行業(yè)水平及標(biāo)桿企業(yè)的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)表現(xiàn)來(lái)實(shí)行對(duì)標(biāo)考核。

在具體的經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核結(jié)果計(jì)算上，縱向考核決定了基礎(chǔ)分值，橫向考核決定得分系數(shù)。

1、縱向考核。在縱向考核內(nèi)容中，市國(guó)資委一是圍繞“兩降兩提”要求設(shè)置指標(biāo)，以降負(fù)債（負(fù)債率）、降成本（成本費(fèi)用增幅、上市工作等）、提效益（利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)收益等）、提能力（戰(zhàn)略支撐能力、重點(diǎn)工作開展等）為主要考核內(nèi)容；二是圍繞“功能任務(wù)”設(shè)置指標(biāo)，聚焦于城市發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等內(nèi)容，同時(shí)在考核中更加聚焦具體的項(xiàng)目?jī)?nèi)容。

2、橫向考核。橫向考核中，市國(guó)資委通過(guò)對(duì)標(biāo)桿企業(yè)及行業(yè)水平的對(duì)標(biāo)分析，確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核的系數(shù)。同時(shí)在與標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行對(duì)標(biāo)分析中，著重對(duì)比營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率和資產(chǎn)總額增長(zhǎng)率兩項(xiàng)內(nèi)容，在與行業(yè)水平進(jìn)行比較主要對(duì)比凈資產(chǎn)收益率、銷售收入增長(zhǎng)率兩項(xiàng)內(nèi)容。

3、突出貢獻(xiàn)。突出貢獻(xiàn)的判定上，主要包括經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?nèi)〉猛怀龀煽?jī)、資本運(yùn)作成效、城市戰(zhàn)略支撐貢獻(xiàn)，政府表彰等內(nèi)容。

總體來(lái)看，市國(guó)資委對(duì)該集團(tuán)設(shè)置的經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核體系，在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)考核的同時(shí)，能有效體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成長(zhǎng)的效果，同時(shí)有效實(shí)現(xiàn)了與行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)對(duì)比尋差，能從內(nèi)部和外部雙視角來(lái)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展進(jìn)行更全面評(píng)價(jià)。同時(shí)與城市發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)的“功能任務(wù)”指標(biāo)設(shè)置及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定，對(duì)于開展對(duì)功能性企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)上有較好的參考價(jià)值。

但實(shí)際操作中，主要難點(diǎn)在于，一是貼切的標(biāo)桿企業(yè)尋找較難，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)目標(biāo)企業(yè)的全方位覆蓋；二是存在較多的定性評(píng)價(jià)內(nèi)容，打分執(zhí)行較困難；三是考核開展受市國(guó)資委推動(dòng)較大，在單一企業(yè)內(nèi)進(jìn)行直接復(fù)制較難。

（二）某環(huán)境集團(tuán)對(duì)子公司經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核-細(xì)化具體任務(wù)

某環(huán)境集團(tuán)對(duì)下屬子公司的年度經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)置上，按照常規(guī)思路主要?jiǎng)澐至嘶A(chǔ)指標(biāo)、突出貢獻(xiàn)加分項(xiàng)和負(fù)面清單扣分項(xiàng)三個(gè)部分。

基礎(chǔ)指標(biāo)設(shè)置上主要是與該集團(tuán)整體戰(zhàn)略相關(guān)度高、與子公司主營(yíng)業(yè)務(wù)及改革轉(zhuǎn)型聯(lián)系緊密，充分體現(xiàn)子公司特點(diǎn)的指標(biāo)。同時(shí)各類基礎(chǔ)指標(biāo)在目標(biāo)任務(wù)上設(shè)置較細(xì)，對(duì)于集團(tuán)層面的目標(biāo)分解、量化能力及各職能管理部門層面的工作目標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)表述、下達(dá)及開展具體的評(píng)價(jià)工作上，都提出了較高要求。在經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)上，包括但不限于以下方面內(nèi)容：

1、經(jīng)濟(jì)效益類指標(biāo)，包括總資產(chǎn)、利潤(rùn)、賬款回收、業(yè)務(wù)成本控制等企業(yè)經(jīng)營(yíng)常見(jiàn)的數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

2、業(yè)務(wù)質(zhì)量類指標(biāo)，以下屬公司具體業(yè)務(wù)板塊工作開展為主進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，包括業(yè)務(wù)開展數(shù)量及業(yè)務(wù)開展質(zhì)量相關(guān)內(nèi)容；

3、項(xiàng)目建設(shè)類指標(biāo)，以具體項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度為主，按項(xiàng)目名稱進(jìn)行分類，同時(shí)對(duì)每個(gè)項(xiàng)目各階段工作內(nèi)容均進(jìn)行一一陳列和描述，作為指標(biāo)完成情況的考核參考；

4、內(nèi)部管理類指標(biāo)，主要包括下屬企業(yè)日常基礎(chǔ)管理類內(nèi)容，以企業(yè)管理中的合規(guī)管理、合同管理、內(nèi)審工作等工作規(guī)范性考核指標(biāo)設(shè)置為主，標(biāo)準(zhǔn)為集團(tuán)層面的制度內(nèi)容；

5、質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)提升指標(biāo)，主要包括企業(yè)創(chuàng)新能力提升、管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、設(shè)備生產(chǎn)管理能力提升等，具體依據(jù)環(huán)境集團(tuán)全年重點(diǎn)拔高提升工作要點(diǎn)內(nèi)容為主。

這套績(jī)效考核指標(biāo)體系幾乎涵蓋了下屬子公司經(jīng)營(yíng)表現(xiàn)、業(yè)務(wù)開展、管理合規(guī)、重點(diǎn)任務(wù)的各方面內(nèi)容，同時(shí)通過(guò)對(duì)難量化的定性指標(biāo)，分條且分階段進(jìn)行了詳細(xì)描述，并一一確定了相對(duì)應(yīng)的得分判斷，實(shí)現(xiàn)了有效量化，對(duì)于下屬子公司負(fù)責(zé)了具體生產(chǎn)任務(wù)或項(xiàng)目建設(shè)管理的企業(yè)，有更高的貼合度及參考價(jià)值。但是這種進(jìn)行詳細(xì)分解的經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核指標(biāo)體系，對(duì)管理人員的指標(biāo)拆解能力提出了較高的要求，同時(shí)也要求管理人員對(duì)于業(yè)務(wù)開展流程有一定程度的熟悉。