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雙碳新趨勢

1.《2023年能源工作指導意見》強調在能源保供穩(wěn)價的同時，深入推進綠色低碳轉型

國家能源局印發(fā)《2023年能源工作指導意見》強調，堅持把能源保供穩(wěn)價放在首位，堅持積極穩(wěn)妥推進綠色低碳轉型，堅持創(chuàng)新驅動提升產業(yè)現(xiàn)代化水平，堅持高水平改革開放增強發(fā)展動力?！兑庖姟诽岢?，2023年，全國能源生產總量達到47.5億噸標準煤左右，發(fā)電裝機達到27.9億千瓦左右，發(fā)電量達到9.36萬億千瓦時左右，“西電東送”輸電能力達到3.1億千瓦左右。同時，非化石能源占能源消費總量比重提高到18.3%左右。非化石能源發(fā)電裝機占比提高到51.9%左右，風電、光伏發(fā)電量占全社會用電量的比重達到15.3%。

2. 【地方動態(tài)】關于《青海省重點領域企業(yè)節(jié)能降碳技術改造總體實施方案》等“1+4”方案的公示

近日，青海省發(fā)展和改革委員會公示《青海省重點領域企業(yè)節(jié)能降碳技術改造總體實施方案》等“1+4”方案。4個重點領域具體方案包括：（1）青海省重點領域黑色金屬冶煉行業(yè)節(jié)能降碳技術改造工作方案；（2）青海省重點領域建材行業(yè)節(jié)能降碳技術改造工作方案；（3）青海省重點領域石化化工行業(yè)節(jié)能降碳技術改造工作方案；（4）青海省重點領域有色金屬冶煉行業(yè)節(jié)能降碳技術改造工作方案。

3.【地方動態(tài)】《內蒙古自治區(qū)工業(yè)領域碳達峰實施方案》正式發(fā)布

近日，內蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳發(fā)布《內蒙古自治區(qū)工業(yè)領域碳達峰實施方案》，《方案》提出，“十四五”期間，全區(qū)工業(yè)領域產業(yè)結構與用能結構明顯優(yōu)化，非化石能源消費比重大幅提高。重點行業(yè)能源資源利用效率大幅提升，綠色低碳零碳負碳技術、裝備、工藝、產品推廣應用取得新進展，綠色制造體系基本完善，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放明顯下降，完成國家和自治區(qū)下達的目標任務。到2030年，全區(qū)工業(yè)領域產業(yè)結構與用能結構調整取得重大進展，重點用能行業(yè)能源資源利用效率達到國內先進水平，工業(yè)領域綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系基本健全，如期實現(xiàn)工業(yè)領域碳達峰目標。

4.【地方動態(tài)】山東八部門印發(fā)《山東省建立健全碳達峰碳中和標準計量體系工作方案》

近日，山東省市場監(jiān)督管理局等八部門印發(fā)《山東省建立健全碳達峰碳中和標準計量體系工作方案》，《工作方案》提出，到2025年，基本建立與碳達峰碳中和目標任務相適應的標準計量體系。計量能力水平穩(wěn)步提升，力爭在關鍵領域碳排放計量測試技術取得重要突破，重點排放單位碳排放測量能力基本具備，新建或改造50項計量標準，制修訂50項計量技術規(guī)范，研制50種標準物質/樣品，碳排放計量體系不斷完善。推動建立以國際標準為引領，國家標準和行業(yè)標準為基礎，地方標準為補充的碳達峰碳中和標準體系。籌建一批綠色低碳技術標準創(chuàng)新中心和研發(fā)平臺，推進創(chuàng)新技術的標準轉化。圍繞碳排放、碳核算、碳交易、碳匯、減污降碳協(xié)同等重點工作，支持我省企業(yè)主導和參與制定相關領域的國際和國家標準不少于50項,海洋碳匯等領域國際標準研制取得突破，市場自主制定標準供給數量和質量大幅提升。

5.【地方動態(tài)】《天津市西青區(qū)碳達峰實施方案》印發(fā)

近日，天津市西青區(qū)人民政府印發(fā)《天津市西青區(qū)碳達峰實施方案》，《方案》提出，“十四五”期間，產業(yè)結構和能源結構進一步優(yōu)化，重點行業(yè)中的重點企業(yè)能源利用效率力爭達到標桿水平，煤炭消費增長得到有效控制，新型電力系統(tǒng)加快構建，新型基礎設施不斷完善，產業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平不斷提高，綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用取得顯著成效，綠色低碳生產生活方式普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系逐步完善。到2025年，非化石能源消費比重有所提升；單位地區(qū)生產總值能源消耗和二氧化碳排放完成天津市下達指標；全區(qū)工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重力爭達到46%以上；高技術產業(yè)（制造業(yè)）增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重力爭達到34%以上，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。

政策熱點

1.國務院國資委印發(fā)《中央企業(yè)債券發(fā)行管理辦法》

國務院國資委近日印發(fā)了《中央企業(yè)債券發(fā)行管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》重點在完善工作體系、優(yōu)化審批程序、強化過程管理、加強風險防控等四個方面作出規(guī)定：

一是著力健全債券發(fā)行管理工作體系。一是明確管理責任，國資委審核集團公司年度債券發(fā)行計劃、推動中央企業(yè)強化債券風險防控，中央企業(yè)集團公司落實管理主體責任、健全債券發(fā)行管理制度、負責子公司債券發(fā)行及全流程管理。二是明確管理范圍，將管理范圍擴充為企業(yè)在各類債券市場發(fā)行的公司信用類債券，實現(xiàn)對各類債券品種的全覆蓋。三是明確全流程管控要求，包括制度建設、債券發(fā)行計劃制定、債券發(fā)行事前審核、存量債券動態(tài)監(jiān)測、債券兌付安排、違規(guī)責任追究等內容。

二是著力提高債券發(fā)行審批效率。改變一事一批的方式，對中央企業(yè)債券發(fā)行實行年度計劃管理，結合年度預算管理，國資委一次性審批中央企業(yè)集團公司年度債券發(fā)行計劃，確定債券發(fā)行額度，中央企業(yè)集團公司據此自行決策具體發(fā)行事宜。央企子企業(yè)的發(fā)債事項，均由集團公司負責審批和管理。

三是著力提升債券發(fā)行全流程管理水平。一是嚴格限定發(fā)債主體，要求中央企業(yè)建立債券發(fā)行主體認定機制，確定可以發(fā)行債券的子企業(yè)標準或名單。二是優(yōu)化債券融資結構，要求中央企業(yè)合理確定債券品種和債券期限，逐步提高中長期債券發(fā)行占比。三是用好債券創(chuàng)新品種，要求中央企業(yè)通過發(fā)行科技創(chuàng)新債券、碳中和碳達峰債券、鄉(xiāng)村振興債券等創(chuàng)新品種，有效服務國家重大戰(zhàn)略。

四是著力防范債券違約風險?！掇k法》對各環(huán)節(jié)的風險防范工作提出了系統(tǒng)要求，包括年度債券發(fā)行計劃制定及審核、重點風險企業(yè)管控、永續(xù)債管控、境外債券融資管理、信息披露、募集資金使用、債券在線監(jiān)測、兌付風險管理、重大信息報告、違規(guī)責任追究等方面。

2.國家發(fā)改委印發(fā)實施《重大水利工程等農林水氣項目前期工作中央預算內投資專項管理辦法》

根據《政府投資條例》和中央預算內投資管理的相關規(guī)定，為做好重大水利工程等農林水氣項目前期工作中央預算內投資安排工作，實現(xiàn)中央預算內投資管理制度化、規(guī)范化、科學化，充分發(fā)揮中央預算內投資效益，促進重大工程科學高校推進，國家發(fā)展改革委印發(fā)實施了《重大水利工程等農林水氣項目前期工作中央預算內投資專項管理辦法》。

辦法明確，重大水利工程等農林水氣項目前期工作專項主要支持對農林水氣行業(yè)發(fā)展有重要影響的重大基礎設施前期工作，主要包括黨中央、國務院印發(fā)及批準印發(fā)的政策文件提出的農林水氣重大項目；國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要以及國家、各地區(qū)相關專項規(guī)劃中提出的農林水氣重大項目；納入國家重大戰(zhàn)略的農林水氣重大項目等。支持的主要內容包括建設規(guī)劃、工程實施方案等研究和編制；項目建議書、項目可行性研究報告、項目初步設計報告編制以及服務于重大工程的勘察設計等基礎性工作等內容。

3. 財政部關于做好2023年農村綜合性改革試點試驗有關工作的通知

近日，財政部發(fā)布《關于做好2023年農村綜合性改革試點試驗有關工作的通知》。通知指出，要堅持黨的全面領導，強化科技支撐，充分發(fā)揮農村綜合改革守正創(chuàng)新、系統(tǒng)集成、特色鮮明、因勢利導、正向激勵的機制創(chuàng)新優(yōu)勢，突出試點先行、做強做優(yōu)、示范引領，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理，因地制宜探索財政支持鄉(xiāng)村全面振興的有效路徑和示范樣板，加快推進農村現(xiàn)代化。重點任務主要從創(chuàng)新富民鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展機制、創(chuàng)新數字鄉(xiāng)村發(fā)展機制、創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才振興機制、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制等方面推進。

4.三部門：鼓勵各地政府加大財政投入 支持文物主題游徑建設

國家文物局、文化和旅游部、國家發(fā)展改革委近日印發(fā)《關于開展中國文物主題游徑建設工作的通知》。其中提出，鼓勵各地人民政府加大財政投入，完善激勵政策，支持文物主題游徑建設，做好文物保護、環(huán)境改善、旅游服務基本保障和游徑宣傳推廣。鼓勵納入游徑建設的世界文化遺產和全國重點文物保護單位提升展示利用水平，符合條件的展示陳列項目可申請國家文物保護資金，符合條件的服務設施改善項目可申請中央預算內投資、地方政府債券等支持。鼓勵社會力量按市場化方式投入資本、技術、創(chuàng)意，全過程參與文物主題游徑建設。

5.【地方動態(tài)】浙江將新增生活垃圾分類示范村3000個以上

浙江省印發(fā)《2023年度浙江省農村生活垃圾分類處理工作實施方案》提出，2023年，全省新增省級高標準農村生活垃圾分類示范村3000個以上、創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)88個以上，農村生活垃圾分類收運和處置體系綜合提升覆蓋的自然村比例達到50%、回收利用率達64%以上、生活垃圾分類處理率達84%以上?！秾嵤┓桨浮诽岢?，按照農村生活垃圾“源頭分類精準化、投放清運規(guī)范化、回收利用資源化、站點運維標準化、環(huán)衛(wèi)保潔精細化”的目標，對農村生活垃圾分類處理體系進行綜合提升，穩(wěn)步推進“全程分類全覆蓋、回收網絡全覆蓋、資源利用全覆蓋、數字監(jiān)管全覆蓋”。

項目動態(tài)

1.廊坊市婦幼保健院（廊坊市兒童醫(yī)院）遷建項目EPC工程總承包

項目概況：項目位于河北省廊坊市，北臨紅梅環(huán)路、東臨曉春路、西臨綿竹路、南側為廊坊市中心血站。本項目由綜合醫(yī)療區(qū)、發(fā)熱門診、地下室、醫(yī)療垃圾處理、門衛(wèi)、污水處理、生活垃圾處理、液氧站、公廁及其他室外工程組成，規(guī)劃總用地面積42038.53平方米，總建筑面積105312平方米，其中地上建筑面積63053平方米，地下建筑面積42259平方米。院區(qū)總床位數600張。（1）綜合醫(yī)療區(qū)。結構型式為鋼結構框架中心支撐結構。地上總建筑面積60543平方米，地上十層，主要功能為門診、急診、醫(yī)技、病房。（2）發(fā)熱門診。結構型式為鋼結構框架中心支撐結構。地上建筑面積1980平方米，地上二層，主要功能為成人發(fā)熱門診、兒童發(fā)熱門診、觀察病房。（3）醫(yī)療垃圾處理站。結構型式為鋼筋混凝土框架結構。地上建筑面積170平方米，地上一層，主要功能為醫(yī)療垃圾處理。（4）門衛(wèi)、污水處理、生活垃圾處理站。結構型式為鋼筋混凝土框架結構。地上建筑面積190平方米，地下建筑面積300平方米，地上一層，主要功能為門衛(wèi)、污水處理站、生活垃圾處理。（5）液氧站。結構型式為鋼筋混凝土框架結構。地上建筑面積70平方米，地上一層，主要功能為液氧站、氧氣匯流排間。（6）公廁。結構型式為鋼筋混凝土框架結構。地上建筑面積100平方米，地上一層，主要功能為公共衛(wèi)生間。（7）地下室。結構型式為鋼筋混凝土結構。地下室建筑面積41959平方米，主要功能為機動車車庫、庫房、食堂、設備用房。地下室設有人防建筑面積13341.8平方米，人防平時功能為機動車車庫、丁類庫房。（8）室外工程。主要包括場地內道路、廣場鋪裝、景觀綠化、停車位、室外管網等。

中標人名稱：中國建筑第四工程局有限公司（聯(lián)合體成員：中國中建設計研究院有限公司）

中標金額：711,976,600元

2.隴南市農副產品批發(fā)市場建設項目EPC總承包

項目概況：項目位于甘肅省隴南市武都區(qū)。本項目總用地面積100000m2（約150畝），總建筑面積86575m2，主要建設內容為:新建經營用房總建筑面積約84000m2，其中蔬菜交易區(qū)30000m2，果品交易區(qū)20000m2，糧油干雜調味區(qū)8000m2，冷藏保鮮周轉庫15000m2，建筑物總高度約18米；柱距6米，跨度小于24米;單體建筑面積均為2500m2。一層框架鮮活水產、肉類、凍品交易區(qū)5000m2。一層磚混結構配送理貨區(qū)2000m2。一層磚混結構整車批發(fā)區(qū)4000m2;管理與輔助用房2575m2，其中鋼混框架市場服務中心1000m2，鋼混框架生活超市500m2，鋼混框架配套餐飲400m2，鋼混框架銀行200m2，磚混結構廁所100m2，磚混結構污水處理站150m2，磚混結構水泵站130m2，磚混結構配電室60m2，磚混門衛(wèi)房35m2，室外工程主要建設停車場22000m2，道路22850m2，綠化5575m2。同時，配套建設整個批發(fā)市場的給排水、供配電、通風空調等基礎設施。

中標人名稱：隴南康龍工程建設有限公司

中標金額：326,683,522.87元

3.恩施市2023年鄉(xiāng)村振興基礎設施建設項目（EPC）

項目概況：項目位于湖北省恩施市。本項目修建道路及安防工程467.52公里，涉及新建、重建及加固橋梁33座，新建魔芋育種基地200畝、茶葉種植基地5000畝。合同估算價：467,228,300.00元

中標人名稱：湖北暢達路橋工程有限公司（聯(lián)合體成員：中鐵大橋勘測設計院集團有限公司）

中標金額：設計費報價（下浮率）：0.4%，建安工程費報價（下浮率）：0.2%

4.東源縣政府控制的屋頂光伏資源特許經營項目

項目概況：項目位于廣東省河源市東源縣。建設規(guī)模及內容：本項目的屋頂面積為503808.56m2，可利用面積為362742.16m2，建筑屬性包含有教育建筑、政府單位、醫(yī)療建筑、國有企業(yè)、事業(yè)單位、農貿市場、廠房等。項目充分開發(fā)利用東源縣豐富的太陽能資源，建設綠色環(huán)保的新能源。從能源資源利用、電力系統(tǒng)供需、項目開發(fā)條件以及項目可利用面積和陣列單元排布等方面綜合分析，本項目設計總裝機容量為72548.43kW，標準發(fā)電量為214631.79萬kWh。項目總投資金額63407.91萬元，其中建設成本33407.91萬元，特許經營權價格30000.00萬元。本項目特許經營期限共計30年，其中建設其2年，運營期28年。

中標人名稱：東源縣公用事業(yè)投資有限公司

中標金額：300,030,000元

5.臨泉縣皖北地區(qū)群眾喝上引調水工程（一期）項目特許經營

項目概況：項目位于安徽省阜陽市。本項目為臨泉縣皖北地區(qū)群眾喝上引調水工程（一期），主要建設內容包括：流鞍河地表水廠、流鞍河及洪汝河水系治理、10座中心水廠改造、配套管網工程及高堰閘與提水泵站建設。流鞍河地表水廠：供水量10萬噸/d，原水管網15km；流鞍河及洪汝河水系治理：上下游疏浚2.3km，新建攔水壩、橋梁4座及生態(tài)護坡工程；10座中心水廠改造：改造臨泉縣10座中心水廠及配套管網改造25.7km；新建提水泵站2座及高堰閘。項目擬采用的運作方式為BOT+OM模式，新建部分（流鞍河地表水廠）擬采用的運作方式為BOT方式（建設―運營―移交）。存量部分（臨泉縣10座中心水廠及配套管網改造）已經實施招標，擬采用的運作方式為OM方式（委托運營）。特許經營者承擔項目建設、運營維護和期滿移交。

中標人名稱：臨泉縣晟興水務建設發(fā)展有限公司（聯(lián)合體成員：安徽建工中泉建設工程有限公司、安徽恒橋建設工程有限公司、臨泉縣助臨商貿有限公司、臨泉縣晟興水務建設發(fā)展有限公司、阜陽興臨建設工程有限公司）

中標金額：1,004,860,000元（工程費用費率94%）

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