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【最新動態(tài)】國資國企改革新規(guī)與簡析周報 (20231106-20231112)
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2023.11.06-2023.11.12

來源:南京卓遠

作者:研究中心

本 期 目 錄 |

一、國資國企改革政策及簡析 

1.《上海市市級行政事業(yè)單位國有資產處置管理辦法》發(fā)布

二、國資相關新聞

1.國資委將嚴格規(guī)范中央企業(yè)開展金融衍生業(yè)務

2.國企改革三年,央企民企合作金額超9000億元

3.湖北省屬國企前三季度經濟持續(xù)回升向好

4.甘肅省與中央企業(yè)合作項目累計完成投資突破2000億元

 

 

一、國資國企改革政策及簡析

 

1、《上海市市級行政事業(yè)單位國有資產處置管理辦法》發(fā)布

發(fā)布機關:上海市財政局、上海市機關事務管理局

發(fā)布時間:2023年11月6日

官網鏈接:https://czj.sh.gov.cn/zys_8908/zcfg_8983/zcfb_8985/gyzcgl_8997/20231101/xxfbdf0000022023.html

 

丨政策簡析丨

根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產管理條例》等有關規(guī)定,兩部門深入調查研究,充分聽取市級有關部門和單位的意見建議,總結近年來市級行政事業(yè)單位國有資產管理的成熟經驗和措施,制發(fā)了市級行政事業(yè)單位國有資產處置管理辦法。

辦法主要明確了市級行政事業(yè)單位國有資產無償劃轉、對外捐贈、轉讓、置換、報廢和損失核銷等處置方式的具體管理規(guī)定,為進一步規(guī)范市級行政事業(yè)單位國有資產處置行為,維護國有資產安全和完整,保障國家所有者權益提供了制度保障。辦法還強調了市級行政事業(yè)單位應當強化資產處置管理的主體責任,建立健全內部管理機制,依法依規(guī)完成各項資產處置管理工作。

 

 

二、國資相關新聞

 

1、國資委將嚴格規(guī)范中央企業(yè)開展金融衍生業(yè)務

 

據(jù)國務院國資委官網消息,11月6日,國務院國資委黨委召開擴大會議,認真?zhèn)鬟_學習習近平總書記在中央金融工作會議上的重要講話精神和中央金融工作會議決策部署。

會議提出,要緊密結合國資央企工作實際研究貫徹落實舉措,立足推動主業(yè)發(fā)展、振興實體經濟的職責使命,積極探索具有出資人特色的中央企業(yè)金融監(jiān)管體系,進一步加強對中央企業(yè)金融業(yè)務的監(jiān)管和風險防范,有效發(fā)揮金融促進實體產業(yè)發(fā)展作用,以中央企業(yè)金融業(yè)務高質量發(fā)展為企業(yè)整體高質量發(fā)展提供有效支撐和服務。

會議強調,中央企業(yè)開展金融業(yè)務的目的是探索產融結合,實現(xiàn)以融促產,推進實業(yè)更好發(fā)展。近年來中央企業(yè)金融業(yè)務在推動主業(yè)發(fā)展、振興實體經濟方面發(fā)揮了積極作用,但也存在一些短板和問題。

國資央企要堅守發(fā)展實體經濟的責任擔當,堅持問題導向,加大監(jiān)管力度,堅持回歸本源、聚焦主業(yè),著力嚴控增量,切實優(yōu)化存量,立足發(fā)展與企業(yè)產業(yè)特點相符合、主業(yè)需求相配套的金融業(yè)務,提高為主業(yè)提供服務的金融業(yè)務占比,提升服務主業(yè)實業(yè)的能力和水平。

要堅持因企施策、規(guī)范運作,深入摸清不同行業(yè)企業(yè)金融業(yè)務作用發(fā)揮、發(fā)展質效、風險狀況等情況,把金融資源集聚到高質量發(fā)展的戰(zhàn)略方向、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)上來,聚焦戰(zhàn)略安全、產業(yè)引領、國計民生、公共服務等功能,圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)、科技創(chuàng)新,特別是突破關鍵核心技術等,當好長期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本。

要堅持強化監(jiān)管、嚴防風險,抓緊完善更嚴格的監(jiān)管制度機制,健全從中央企業(yè)集團公司到金融子企業(yè)的多層次風險防控體系,強化動態(tài)監(jiān)管,加強日常監(jiān)測,對苗頭性傾向性潛在性問題保持高度敏感,加強重點領域風險防控,嚴格規(guī)范開展金融衍生業(yè)務,對違法違規(guī)行為堅決整治,加大追責問責力度,增強監(jiān)管的威懾力,舉一反三建立長效機制,切實守住不發(fā)生重大風險和引發(fā)系統(tǒng)性風險的底線。

 

2、國企改革三年,央企民企合作金額超9000億元

 

在11月8日舉辦的“2023年國有企業(yè)民營企業(yè)協(xié)同發(fā)展項目推介會”上,國務院國資委對外宣布,國企改革三年行動以來,中央企業(yè)與民營企業(yè)等社會資本股權合作金額超9000億元,提升了我國產業(yè)鏈供應鏈的韌性和競爭力。

當天,來自中央企業(yè)、民營企業(yè)、各類機構數(shù)百名代表悉數(shù)到場,發(fā)布的項目將近400個,其中民營協(xié)同發(fā)展的項目,就超過了160項,這些項目包括了人工智能、生物技術、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè),也涵蓋了航空航天、能源化工、重大裝備制造等關鍵領域。

與以往推出的國有企業(yè)和民營企業(yè)合作項目有所不同,這次的項目大都是聚焦產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié),瞄準關鍵核心技術攻關,需要通過國有企業(yè)和民營企業(yè)各方協(xié)同推動,共同維護產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。此外,項目合作方式也比往常靈活,只要達成合作協(xié)議,可通過合資建設、產權轉讓、增資擴股、投資并購等方式廣泛開展合作。

據(jù)了解,三年以來,中央企業(yè)對外參股投資各類企業(yè)超過1.3萬戶,與民營企業(yè)等社會資本股權合作金額超過9000億元。一批國企民企實現(xiàn)資本融合,在多領域、多板塊、多業(yè)態(tài)上形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、互利共贏的發(fā)展新格局。

 

3、湖北省屬國企前三季度經濟持續(xù)回升向好

 

今年以來,面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和諸多不利因素,湖北省屬國企積極應對、主動作為,全力以赴推動提質增效穩(wěn)增長,主要指標快速增長,經濟運行總體平穩(wěn),為全省發(fā)展大局提供了堅實支撐。

經濟運行穩(wěn)中向好。截至2023年9月底,湖北省屬國企資產總額同比增長18.6%。1—9月,省屬企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長50.36%,增幅位列全國省級監(jiān)管企業(yè)第2位,完成全年目標任務的82.28%;實現(xiàn)利潤總額同比增長21.44%,增幅位列全國省級監(jiān)管企業(yè)第8位,完成全年目標任務的81.64%。

投資支撐持續(xù)夯實。省屬企業(yè)想方設法打通斷點、堵點、痛點、難點,全力釋放產能,為全省經濟發(fā)展提供基礎支撐。1—9月,省屬企業(yè)累計完成投資額同比增長59.06%,完成目標任務的75.62%。湖北交投集團完成投資額同比增長72%,投資總額續(xù)創(chuàng)歷史新高。湖北聯(lián)投集團深耕武漢新城和“三大都市圈”,新開工過億元項目32個,累計投資額同比增長99.24%。湖北鐵路集團加快推進襄荊高鐵、荊荊高鐵、西十高鐵湖北段建設,累計完成投資同比增長34%。長江產業(yè)集團發(fā)揮長江創(chuàng)投和楚天鳳鳴天使基金“觸角”“探頭”作用,組織11個戰(zhàn)隊走進“專精特新”,走進高校、實驗室,深潛新賽道挖掘“新物種”。湖北宏泰集團圍繞“51020”現(xiàn)代產業(yè)體系,以基金模式加大新能源汽車領域、醫(yī)療領域投資力度。

改革活力不斷釋放。湖北省先后出臺《關于加快推進國有企業(yè)盤活存量土地的通知》《關于進一步加強科技激勵的若干措施》《關于鼓勵和支持省屬國有企業(yè)加快推進科技創(chuàng)新工作的若干舉措》等系列支持文件,大力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的政策環(huán)境和制度環(huán)境。制定《關于推進省屬企業(yè)中長期激勵的實施意見》,進一步明確股權激勵、超額利潤分享、跟投、風險抵押金等16種激勵方式。

 

4、甘肅省與中央企業(yè)合作項目累計完成投資突破2000億元

 

近期,甘肅召開三季度中央企業(yè)與地方合作項目協(xié)調推進會,會議通報了前三季度合作項目推動落實情況,研究部署下一步重點工作,加快推動合作項目落地見效。截至今年9月底,2021年以來甘肅與央企集中簽約的276個央企與地方合作項目已開工218個,開工率78.99%,其中投產64個,累計完成投資2206.38億元。在甘央企工業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的53%左右,是全省經濟發(fā)展的“主力軍”“排頭兵”。

近年來,圍繞重點產業(yè)鏈布局了一批重大項目,在甘肅形成了寬領域、深層次、全方位的合作發(fā)展格局,央企在新材料、新能源、高端制造、生物醫(yī)藥、綠色環(huán)保等領域,占據(jù)甘肅省工業(yè)經濟的“半壁江山”。2021年以來,甘肅與央企不斷深化務實合作,連續(xù)召開合作發(fā)展座談會,3年集中簽約276個央企與地方合作項目,總投資7370.79億元,甘肅與央企合作邁上新的臺階。

為推進合作項目高質量建設,甘肅各市州政府和省屬企業(yè)充分發(fā)揮項目專班作用,積極對接央企,合力推動簽約項目加快建設。省直相關職能部門在項目審批、能評環(huán)評、行業(yè)指導、要素保障等方面,進一步優(yōu)化服務、提升效能。中央企業(yè)認真履行項目建設主體責任,主動作為。今年1—9月完成投資748.67億元,占年度計劃投資額的56.31%;建成投運項目24個。