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來源：南京卓遠

作者：研究中心

1、益陽市國資委：加強法治國企建設(shè)，助力打造法治化營商環(huán)境

隨著益陽市新一輪國企改革不斷深化，國企改革三年行動深入推進，益陽市國資委以調(diào)整優(yōu)化權(quán)責清單、加強企業(yè)合規(guī)管理，防范化解風險為抓手，不斷提升法治國企建設(shè)水平，推進法治化營商環(huán)境優(yōu)化。

今年以來，益陽市國資委在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合監(jiān)管企業(yè)工作實際，調(diào)整優(yōu)化了監(jiān)管事項權(quán)責清單，清理審查了國企改革、國資監(jiān)管系列制度文件，取消廢止了妨礙限制企業(yè)自主決策經(jīng)營的相關(guān)制度條款，依法規(guī)范科學(xué)監(jiān)管制度體系進一步完善，企業(yè)自主決策經(jīng)營機制得到充分有效發(fā)揮。

大力推進“八五”普法和“一規(guī)劃、兩綱要”法治宣傳教育，加強企業(yè)合規(guī)管理，對企業(yè)規(guī)章制度制訂、重大事項決策、重要合同簽訂、重大項目運營、大額采購銷售、大額資金管理等經(jīng)營管理行為進行合規(guī)審查，基本建立起了合規(guī)管理制度體系，組織體系、運行機制，企業(yè)風控體系較為完善，風控能力不斷提升，有效推進營商環(huán)境改善優(yōu)化。

2.引百億金融活水賦能縣域經(jīng)濟發(fā)展！廣東省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展股權(quán)投資基金成立

本次大會由中國農(nóng)業(yè)銀行、廣東省發(fā)展和改革委員會、廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、廣東省地方金融監(jiān)督管理局指導(dǎo)，廣東恒健投資控股有限公司（以下簡稱“恒健控股公司”）、農(nóng)銀金融資產(chǎn)投資有限公司（以下簡稱“農(nóng)銀投資”）、中國農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行主辦，旨在落實廣東省委“1310”具體部署、省委農(nóng)村工作會議精神，進一步發(fā)揮資本紐帶作用，引金融活水服務(wù)廣東縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。省政府相關(guān)部門，以及各地市、30余家農(nóng)業(yè)企業(yè)代表等300余人出席簽約儀式。

會上，廣東省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展股權(quán)投資基金（以下簡稱“省縣域經(jīng)濟基金”）宣告成立。省縣域經(jīng)濟基金由恒健控股公司、農(nóng)銀投資共同組建，將聚焦廣東省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，通過創(chuàng)新基金模式充分挖掘粵東西北資源稟賦，推動縣域特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和產(chǎn)業(yè)能級提升。該基金總規(guī)模100億元，首期認繳20億元，將構(gòu)建“基金+金融資本+龍頭企業(yè)資本+重點項目”的商業(yè)模式，引入國內(nèi)外食品加工、水資源、茶飲料等行業(yè)龍頭企業(yè)項目落戶廣東，助力縣域特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，助推縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大。

現(xiàn)場，恒健控股公司、中國農(nóng)業(yè)銀行還分別與德康農(nóng)牧、茶里集團、唐人神集團等18家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)簽署了投資合作意向協(xié)議。未來，省縣域經(jīng)濟基金將在“有為政府”和“有效市場”之間搭建橋梁，充分發(fā)揮資本賦能作用，力爭成為廣東省實施“百千萬工程”的政府招商平臺、產(chǎn)業(yè)培育平臺、資源整合平臺和城鄉(xiāng)融合基礎(chǔ)平臺，為城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引入金融活水。

3. 江寧區(qū)國資辦三項舉措全面加強預(yù)算管理

江寧區(qū)國資辦出臺《江寧區(qū)國資辦出資企業(yè)全面預(yù)算管理辦法》（江寧國資〔2022〕16號），進一步加強區(qū)國資辦對區(qū)屬國企集團全面預(yù)算的監(jiān)管，引導(dǎo)區(qū)屬集團完善企業(yè)戰(zhàn)略、優(yōu)化資本布局、規(guī)范企業(yè)運作、維護資本安全、提高資本回報；成立區(qū)國資辦全面預(yù)算工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責審核區(qū)屬集團每年全面預(yù)算數(shù)據(jù)完整性和準確性；同時完善考核細則，全面預(yù)算管理是實施績效管理的基礎(chǔ)，是對部門和員工績效考核的主要依據(jù)，通過預(yù)算與績效管理相結(jié)合，使考核做到“有章可循，有法可依”。推動企業(yè)從財務(wù)預(yù)算向全面預(yù)算轉(zhuǎn)變，強化戰(zhàn)略規(guī)劃—年度預(yù)算—年度考核的有效銜接，發(fā)揮預(yù)算“管總”作用。

全面預(yù)算是經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算、資金預(yù)算、財務(wù)預(yù)算、專項預(yù)算等組成的相互銜接和勾稽的綜合預(yù)算體系。結(jié)合國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)的全面預(yù)算管理模塊，各集團及三級以上子企業(yè)通過信息化系統(tǒng)填報全面預(yù)算報表，系統(tǒng)設(shè)置審核公式進行數(shù)據(jù)正確性檢查，勾稽各報表之前關(guān)系，并對其預(yù)算執(zhí)行情況進行分析監(jiān)測，及時了解預(yù)算執(zhí)行情況，實現(xiàn)全面預(yù)算管理的事前、事中及事后的全過程監(jiān)測。同時聯(lián)動工資總額預(yù)算，各集團工資總額預(yù)算實行分類管理，商業(yè)一類、商業(yè)二類和公益類企業(yè)掛勾指標和權(quán)重會依據(jù)功能分類進行設(shè)置，聯(lián)動指標可以自動選取集團填報的全面預(yù)算信息，便于核對與清算。全面預(yù)算聯(lián)動投資計劃管理，按期編制年度投資計劃、月度進展、進行投資后評價等，保障區(qū)重大項目全面落地，把握企業(yè)主責主業(yè)發(fā)展方向，防止亂投資亂經(jīng)營。

根據(jù)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示及《關(guān)于進一步加強區(qū)屬國有企業(yè)資金管理工作的意見》（江寧國資〔2023〕7號）文件相關(guān)要求，將資金預(yù)算納入全面預(yù)算范疇，按照“量入為出、以收定支”的原則統(tǒng)籌做好資金預(yù)算安排，強化集團資金預(yù)算管控力度和資金整體平衡；提高在線監(jiān)管系統(tǒng)資金月度余額和月度預(yù)算的填報質(zhì)量；集團負責好各子企業(yè)資金管控和月度預(yù)算的審核工作。

同時國資辦積極探索試點區(qū)屬國企集團司庫管理體系建設(shè)，在強化資金和安全管理的前提下，力爭實現(xiàn)司庫系統(tǒng)上線賬戶和資金可視化平臺、查詢功能及監(jiān)控預(yù)警，實現(xiàn)對所有成員公司下掛銀行賬戶的實時余額進行查詢、對銀行賬戶的交易明細進行查詢，對賬戶情況進行余額預(yù)警、凍結(jié)預(yù)警等，通過銀行實時數(shù)據(jù)結(jié)合相關(guān)業(yè)務(wù)指標，逐步提高企業(yè)決策智能化水平，輔助資金預(yù)算管控、投融資規(guī)模等業(yè)務(wù)的分析決策。

4.重慶股份轉(zhuǎn)讓中心：“四套組合拳”高質(zhì)量推進對標世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動

對標世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動開展以來，重慶股權(quán)服務(wù)集團堅持“以對標促達標、以達標促創(chuàng)標”的工作思路，明確下屬企業(yè)重慶股份轉(zhuǎn)讓中心公司為創(chuàng)標企業(yè)。重慶股份轉(zhuǎn)讓中心公司將“創(chuàng)標”作為價值創(chuàng)造行動的重要抓手，創(chuàng)新建立“四套組合拳”工作推進機制，持續(xù)加強價值創(chuàng)造體系能力建設(shè)，積極推進價值創(chuàng)造行動取得實效。

堅持“診斷+立標”，精準選取對標對象

組建了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥牽頭，內(nèi)部全員參與、行業(yè)專家指導(dǎo)的價值診斷工作團隊，科學(xué)診斷歸納形成影響效益效率提升、業(yè)務(wù)開展及內(nèi)部管理等方面的27項關(guān)鍵問題。針對診斷出的關(guān)鍵問題，公司建立了涵蓋主業(yè)競爭力、創(chuàng)新引領(lǐng)力以及國企戰(zhàn)略支撐力等八個維度的對標核心任務(wù)，采取與全國一流區(qū)域性股權(quán)市場橫向?qū)Ρ?、與更高層次資本市場縱向?qū)Ρ鹊确椒?，分層分類選取了香港交易所、深交所和中國結(jié)算等八家世界一流企業(yè)作為對標對象。

堅持“調(diào)研+對標”，科學(xué)制定對標指標

在全面梳理自身現(xiàn)狀問題的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展了一系列的調(diào)研考察工作，有針對性地赴行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)進行實地調(diào)研學(xué)習，先后走訪調(diào)研了深交所、全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)、浙江股交所、上海股交所、寧夏股交所、齊魯股交所等多家交易所，深入學(xué)習借鑒先進經(jīng)驗和有效做法。公司以問題為導(dǎo)向，“一事一策”對照標桿企業(yè)，找出問題解決的關(guān)鍵措施，制定相應(yīng)目標和舉措，確保公司對標世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動有序有效開展。

堅持“監(jiān)督+達標”，精準落實對標工作

依據(jù)對標目標和對標舉措，制定了詳細的對標工作任務(wù)分解清單，明確了時間節(jié)點和責任主體，納入到具體部門、崗位和員工的考核之中，確保對標改革舉措層層分解、有序落地。公司綜合部為對標工作牽頭部門，在公司內(nèi)部建立了對標工作的周期性評估機制，對公司擬改善提升的問題，定期進行階段性檢視，常態(tài)化推進對標工作落實落細。

堅持“晾曬+創(chuàng)標”，強化對標成果運用

建立了“晾曬+創(chuàng)標”的長效工作機制。優(yōu)化升級“賽馬比拼”機制，增設(shè)“對標先進”展示環(huán)節(jié)，及時交流經(jīng)驗做法，營造濃厚學(xué)習氛圍。創(chuàng)新“延伸性”工作方法，一方面，分片分層分類推進價值創(chuàng)造工作，促進“問題清單”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;發(fā)展成效清單”；另一方面，在建立“達標”任務(wù)臺賬的基礎(chǔ)上，延伸考核機制，建立了“創(chuàng)標”任務(wù)臺賬，對達到預(yù)期效果的工作，升級納入創(chuàng)標考核體系，鼓勵超越自我、突破極限，反之找出未達標原因，繼續(xù)打表推進。

通過開展對標世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動，重慶股份轉(zhuǎn)讓中心公司在資本賦能科技、聯(lián)動成渝金融要素、助力渝企上市提速、持續(xù)“培基育苗”等方面已取得初步成效，國企戰(zhàn)略支撐價值明顯提升。下一步，公司將繼續(xù)堅持“以對標促達標、以達標促創(chuàng)標”，切實推動“對標世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動”取得實質(zhì)性進展，形成更多具有重慶辨識度、全國影響力的標志性成果，全力打造全國區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新發(fā)展典型樣板，為全國多層次資本市場發(fā)展貢獻重慶力量。