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政策熱點

1. 財政部：加大存量隱性債務化解力度 堅決防止新增隱性債務

近日，全國財政工作會議在北京召開。會議要求，狠抓財政管理改革，提升財政治理效能。要厲行節(jié)約樹牢過緊日子理念，健全過緊日子制度，嚴格過緊日子執(zhí)行，強化過緊日子監(jiān)督。要始終將基層“三保”擺在財政工作的最優(yōu)先位置，健全和落實分級責任體系，研究建立范圍清晰、標準明確、動態(tài)調整的“三保”清單制度，完善基層財政運行監(jiān)控，筑牢兜實基層“三保”。要嚴格落實既定化債舉措，加大存量隱性債務化解力度，堅決防止新增隱性債務，健全化債長效機制，有效防范化解地方債務風險。要進一步加大財會監(jiān)督力度，完善財會監(jiān)督體系和工作機制，更好發(fā)揮各地監(jiān)管局作用，扎實開展財會監(jiān)督專項行動，切實提升財會監(jiān)督效能。要加強財政管理，深入推進財政法治體系建設，加快預算管理一體化建設，完善預算績效管理體系，加強會計和國有資產管理，強化政府投資基金管理，提升財政管理水平。要積極穩(wěn)妥謀劃推進新一輪財稅體制改革，健全現代預算制度，優(yōu)化稅制結構，完善財政轉移支付體系。

2. 審計署公布PPP項目審計整改情況

在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議上審計署針對2022年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況進行了報告。整改報告顯示：46個地區(qū)已將違規(guī)舉借的196億元隱性債務錄入政府隱性債務統(tǒng)計系統(tǒng)，通過廢除政府回購條款、支付拖欠工程款等償還隱性債務110.21億元，追責問責44人；針對利用中央部門職權或行業(yè)資源違規(guī)牟利、收費或轉嫁攤派的問題，27家所屬單位通過不再授予合作企業(yè)特許經營權、停止出借資質證書等整改2.95億元；針對部分PPP項目形成損失浪費問題，各地穩(wěn)妥處置進展緩慢或停工爛尾項目，調整項目投資方式、壓縮投資規(guī)?；蛞胄陆洜I主體等，推動14個項目取得明顯進展……

3. 五部門聯合印發(fā)實施意見 加快構建全國一體化算力網

國家發(fā)展改革委、國家數據局、中央網信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局近日聯合印發(fā)《深入實施“東數西算”工程 加快構建全國一體化算力網的實施意見》。到2025年底，綜合算力基礎設施體系初步成型。國家樞紐節(jié)點地區(qū)各類新增算力占全國新增算力的60%以上，國家樞紐節(jié)點算力資源使用率顯著超過全國平均水平；1ms時延城市算力網、5ms時延區(qū)域算力網、20ms時延跨國家樞紐節(jié)點算力網在示范區(qū)域內初步實現；算力電力雙向協(xié)同機制初步形成，國家樞紐節(jié)點新建數據中心綠電占比超過80%；用戶使用各類算力的易用性明顯提高、成本明顯降低，國家樞紐節(jié)點間網絡傳輸費用大幅降低；算力網關鍵核心技術基本實現安全可靠，以網絡化、普惠化、綠色化為特征的算力網高質量發(fā)展格局逐步形成。

4. 國家發(fā)展改革委、國家數據局印發(fā)《數字經濟促進共同富裕實施方案》

國家發(fā)展改革委、國家數據局日前印發(fā)《數字經濟促進共同富裕實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確了以數字經濟促進共同富裕的指導思想、發(fā)展目標、重點舉措和保障措施。

《實施方案》提出到2025年以數字經濟促進共同富裕在縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體、基本公共服務差距上取得積極進展，數字經濟在促進共同富裕方面的積極作用開始顯現；并展望2030年，提出要在加速彌合區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體、基本公共服務等差距方面取得顯著成效，形成一批東西部協(xié)作典型案例和可復制可推廣的創(chuàng)新成果，數字經濟在促進共同富裕方面取得實質性進展。

《實施方案》部署了四方面重點舉措。一是推動區(qū)域數字協(xié)同發(fā)展。推進數字基礎設施建設，推進產業(yè)鏈數字化發(fā)展，加強數字經濟東西部協(xié)作。二是大力推進數字鄉(xiāng)村建設。加快鄉(xiāng)村產業(yè)數字化轉型步伐，加大農村數字人才培養(yǎng)力度，提升鄉(xiāng)村數字治理水平。三是強化數字素養(yǎng)提升和就業(yè)保障。加強數字素養(yǎng)與技能教育培訓，實施“信息無障礙”推廣工程，加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障。四是促進社會服務普惠供給。促進優(yōu)質數字教育資源共享，強化遠程醫(yī)療供給服務能力，提升養(yǎng)老服務信息化水平，完善數字化社會保障服務。

5. 湖南進一步構建高質量充電基礎設施體系 2025年全省將累計建成充電樁40萬個以上

為進一步構建湖南省高質量充電基礎設施體系，滿足人民群眾綠色出行充電需求，更好支撐新能源汽車產業(yè)發(fā)展，《湖南省進一步構建高質量充電基礎設施體系的實施意見》近日正式出臺?！兑庖姟诽岢觯?025年，城市公共充電服務網絡功能完善，公路沿線充電基礎設施布局優(yōu)化，農村地區(qū)充電設施有效覆蓋，基本形成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀布局的充電網絡，重點城市經營性停車場具備規(guī)范充電條件的車位比例力爭超過城市注冊電動汽車比例，農村地區(qū)實現充電站“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”、充電樁“村村全覆蓋”，全省累計建成充電樁40萬個以上，車樁增量比力爭達到2:1。

6. 《碳達峰碳中和背景下杭州新能源（儲能）發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（征求意見稿）》發(fā)布

近日，杭州發(fā)改委官網發(fā)布“關于公開征求《碳達峰碳中和背景下杭州新能源（儲能）發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（征求意見稿）》意見的通知”。征求意見稿指出：力爭到2035年，綠色能源在電力供給消費體系中的主導地位逐步形成，碳排放總量穩(wěn)中有降，有序建成安全充裕的新型電力系統(tǒng)示范區(qū)、能源碳達峰碳中和特色實踐區(qū)、數字化新能源儲能產業(yè)集聚區(qū)。安全充裕的新型電力系統(tǒng)示范區(qū)。電源裝機總量達到1780萬千瓦，可再生能源裝機占比達到57%左右，光伏裝機達到750萬千瓦，抽水蓄能裝機接近400萬千瓦，各類新型儲能規(guī)模達到200萬千瓦以上。形成傳統(tǒng)電源支撐、新能源充分消納、儲能高效利用、源網荷儲智慧互動的新型電力系統(tǒng)形態(tài)。能源碳達峰碳中和特色實踐區(qū)。二氧化碳排放總量控制制度基本建立，能源領域碳排放達峰后穩(wěn)中有降，碳排放強度有序下降。非化石能源消費比重達到30%以上，本地可再生能源發(fā)電量占全社會用電量比重達到10%。能源消費結構全面優(yōu)化，新能源、儲能等綠色能源在電力供給消費體系中占據主導地位。

項目動態(tài)

1.  聊城高新區(qū)長江路片區(qū)城市更新項目（EPC）

項目概況：項目位于山東省聊城高新區(qū)長江路片區(qū)，范圍北至黃河路，西至黃山路，東至東二環(huán)路，以及長江路兩側，更新單元總占地面積約231.16公頃(合3467.4畝)，主要包括教育、住宅、工業(yè)園區(qū)等項目建設工程及景觀提升改造工程。本項目建安總投資約計318291.26萬元。

中標人名稱：中國十九冶集團有限公司（聯合體成員：上海中建建筑設計院有限公司、山東綠城市政園林工程有限公司）

中標金額：約計315000萬元。（1）工程勘察費單價：高層44.8元/米，多層、車庫34.8元/米。（2）設計費率：按工程勘察設計收費標準文件《2019年新版建筑設計服務計費指導》的 69.8%，其中規(guī)劃及方案設計費12元/平方米。相同圖紙的樓房按30%計算。（3）鋼結構工程、市政工程定額全取費下浮率5%，其它建安工程定額全取費下浮率3%。

2. 莘縣北街片區(qū)開發(fā)建設提升項目（二期）(EPC)

項目概況：項目位于山東省聊城市莘縣振興街與通運路交叉口西北角。建設規(guī)模：F2地塊二期安置區(qū)占地面積21923.69㎡（32.86畝），規(guī)劃建筑總面積66598㎡。項目主要包括5棟住宅樓，其中地上約53998㎡，包括15#（22層）建筑面積11226㎡，高63.8m，剪力墻結構；16#（17層）建筑面積9954.75㎡，高49.3m，剪力墻結構；19#（22層）建筑面積11636.5㎡，高63.8m，剪力墻結構；20#（22層）建筑面積11226㎡，高63.8m，剪力墻結構；21#（17層）建筑面積9954.75㎡，高49.3m，剪力墻結構；儲藏室地下2層,地下約12600㎡。另小區(qū)配套公園面積約10500㎡；5層社區(qū)服務中心建筑面積約17500㎡，高15m，剪力墻結構。規(guī)劃總面積94598㎡。計劃總投資：55195.03萬元。

中標人名稱：中鐵二十局集團有限公司（聯合體成員：青島市建筑設計研究院集團股份有限公司、山東魯勘集團有限公司）

中標金額：（1）施工費：449012891元；（2）勘察費：278686元；（3）設計費：2222673元；（4）投標總報價：451514250元

3. 黃驊港綜合港區(qū)液體化工碼頭工程庫區(qū)部分設計采購施工總承包（EPC）

項目概況：項目位于河北省黃驊市黃驊港綜合港區(qū)二港池底部岸線。黃驊港綜合港區(qū)液體化工碼頭工程新建1個5萬噸液化烴泊位和1個2萬噸級液體化工泊位（碼頭水工結構按靠泊5萬噸級船舶設計建設）及配套庫區(qū)，使用港口岸線503米，設計年通過能力470萬噸，庫區(qū)總庫容42萬立方米。裝卸及儲存貨種包括汽油、柴油、石腦油、純苯、甲苯、二甲苯、甲醇、乙醇、丁醇，以及低溫丙烯、低溫丙烷、低溫丁烷、低溫乙烯、低溫乙烷、環(huán)氧丙烷、常溫丙烯、常溫丙烷、常溫丁烷。庫區(qū)部分建設規(guī)模如下：庫區(qū)共新建儲罐54座總罐容46萬立方米，分為油品化工品區(qū)、液化烴庫區(qū)及配套設施。其中：油品化工品庫區(qū)新建儲罐21座，總罐容13.9萬立方米。液化烴庫區(qū)新建儲罐33座，總罐容32.1萬立方米，其中27座壓力罐，總罐容8.1萬立方米；6座全容罐，總罐容24萬立方米。

第一中標候選人名稱：中集安瑞科工程科技有限公司（聯合體成員：中國化學工程第十一建設有限公司、中建六局第一建設有限公司、中建安裝集團有限公司、中國建筑股份有限公司）

第一中標候選人報價：2,512,078,666.00元

4. 福州新區(qū)金梅潭綜合配套功能片區(qū)EOD項目一期（投資、建設、運營一體化）

項目概況：項目位于福建省福州市。福州新區(qū)金梅潭綜合配套功能片區(qū)EOD項目一期項目總投資估算約29.41億元。包含產業(yè)合作項目和綜合配套設施項目，其中產業(yè)合作項目為福州新區(qū)先進智造產業(yè)園一期（9號地塊、12號地塊、13號地塊），項目總用地面積約92畝，擬在9號地塊、12地塊、13地塊等3個工業(yè)地塊內建設福州新區(qū)先進智造產業(yè)園一期，主要建設內容包括標準化廠房、配套用房、地下室等建筑物及屋頂光伏發(fā)電設施。擬新建總建筑面積約103283.36㎡，其中5F廠房總面積81532.40㎡，7F廠房總面積10875.48㎡。

綜合配套設施項目為福州新區(qū)金梅潭片區(qū)綜合配套提升項目包，建設內容包含產業(yè)設施項目和基礎設施項目。其中產業(yè)設施項目為房屋建筑工程，包含①福州新區(qū)先進智造產業(yè)園三期，項目總面積約91.5畝，主要建設內容包括標準廠房、配套用房、地下室等建筑物及屋頂光伏發(fā)電設施。擬新建總建筑面積210450㎡。其中廠房面積約170190㎡，配套設施用房面積約12810㎡，地下室建筑面積27450㎡；②金峰大廈，擬新建總建筑面積49400㎡，其中商務商業(yè)35400㎡，地下室14000㎡；③猴嶼鄉(xiāng)旅游基礎設施建設項目，項目擬新建研學配套用房總建筑面積23442㎡，并提升改造象嶼碼頭、濱海旅游公路、公交樞紐站、全域標識標牌、景區(qū)基礎設施等旅游配套服務設施。

基礎設施項目為市政基礎設施工程，包含①先進智造產業(yè)園園區(qū)水環(huán)境治理項目（一期）陳塘港河（金峰段），河道長度約為3km，建設內容包含管網檢測診斷、污水完善工程、內源治理工程、生態(tài)修復工程、活水提質工程等；②先進智造產業(yè)園園區(qū)水環(huán)境治理項目（二期）（金峰河及峰南支渠），其中金峰河主河長3.016km，峰南河支渠3.712km，主要包括管網檢測診斷、污水完善工程、內源治理工程、生態(tài)修復工程、活水提質工程等；③福州新區(qū)先進智造產業(yè)園一期配套道路（金福路延伸段）建設項目，道路全長1250.127m，道路寬度（28米和32米），城市次干路，設計速度30km/h，雙向四車道，瀝青混凝土路面。建設內容包含道路工程、交通設施工程、市政管線工程(包括給水、雨水、污水、通信管道、電力管道)、照明工程、綠化工程等市政配套設施；④福州新區(qū)先進智造產業(yè)園一期配套道路（建設南路）建設項目，道路全長約1005m，設置為雙向兩車道，路幅寬18m，按照城市支路布置，全線道路設置2處橋(涵）。建設內容包含道路工程、交通工程、橋（涵）工程、給排水工程、電力通信工程、照明工程等；⑤福州新區(qū)金梅潭功能區(qū)漁場（水域）環(huán)境綜合整治工程（二期），項目涉及潭邊河、大宏溪、潭頭河、風洋河、陳塘港（潭頭段）等5條河道及入海排口，河道總長度約16.60km，上游匯水面積約22.30k㎡。主要建設內容為管網監(jiān)測診斷工程、管網完善工程、內源治理工程、生態(tài)岸線修復工程、水生態(tài)修復工程、活水提質工程。

中標候選人名稱：中國建筑第四工程局有限公司（聯合體名稱：漳州企石產業(yè)園管理有限公司)

中標候選人報價：建安下浮率為7.69%，暫定工程總承包合同金額1,623,734,280.00元

5. 北碚區(qū)環(huán)縉云山生態(tài)建設及生態(tài)產業(yè)化EOD項目（一期）

項目概況：項目位于重慶市北碚區(qū)縉云山及周邊，涉及科學城北碚園區(qū)歇馬街道等部分區(qū)域。本次合作開發(fā)范圍以科學自然里范圍為主體，建設西部（重慶）科學城北碚園區(qū)科學自然里項目（一期）、梁灘河流域水環(huán)境綜合治理與提升工程（一期科學自然里段）以及北碚區(qū)森林品質提升工程（一期）3個子項目。本項目采用“投融建管運+產業(yè)導入一體化”的綜合開發(fā)模式。本項目總投資暫定為599713萬元，其中工程費用390002萬元，工程建設其他費141272萬元（包含建設用地費110000萬元），預備費18063萬元，建設期利息50376萬元。選擇確定本項目社會投資人，共同出資依法在項目地組建項目公司，以項目公司為投資開發(fā)主體，開展本項目范圍內生態(tài)環(huán)境治理、土地整理、基礎設施及公共服務設施、產業(yè)服務設施的投融資、設計、建設、招商、產業(yè)導入及運營維護等。

第一中標候選人名稱：中交一公局集團有限公司（聯合體成員：中交一公局廈門工程有限公司、東方基礎設施投資（寧波）有限公司、寧波東方星曉皓月基礎設施投資合伙企業(yè)（有限合伙）、中交第一公路勘察設計研究院有限公司、中國市政工程西南設計研究總院有限公司、中交未名環(huán)保有限公司、中交一公局重慶工程有限公司）

第一中標候選人報價：建安下浮率1.10%

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