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2024全國城投調(diào)研丨為新而謀,追新而變;產(chǎn)業(yè)重塑,城投奮進(jìn)
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2024年是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的重要一年,也是部署落實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的元年,是“十四五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年,也是國企改革深化提升行動(dòng)落地實(shí)施的關(guān)鍵之年。

新質(zhì)生產(chǎn)力概念的提出,豐富了國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的內(nèi)涵,為國有企業(yè)發(fā)展確立了新的歷史坐標(biāo)和前進(jìn)方向,在新質(zhì)生產(chǎn)力的理論指引、新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)契機(jī)下,城市國企迎來了梳理方向、重塑功能、推進(jìn)轉(zhuǎn)型的重要節(jié)點(diǎn)。

2024年,城市國企需要堅(jiān)持謀劃創(chuàng)新、落實(shí)貫徹系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策,謀整合、抓產(chǎn)業(yè)、化債務(wù),力爭在發(fā)揮地方產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)、拓寬投融資渠道、降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面更上一個(gè)臺(tái)階,為“十五五”規(guī)劃的謀篇布局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

城市國企如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?如何加快推動(dòng)技術(shù)革命性突破?如何實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置?因地制宜的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型又該落在何處?

 

2024年,南京卓遠(yuǎn)連續(xù)第10年受中國城市發(fā)展研究會(huì)城市建設(shè)投融資研究專業(yè)委員會(huì)暨全國城投公司協(xié)作聯(lián)絡(luò)會(huì)(以下簡稱“全國城投協(xié)會(huì)”)委托,于6-7月面向全國城投企業(yè)開展線上線下調(diào)研活動(dòng)。此次調(diào)研活動(dòng)旨在深入洞察城投行業(yè)的發(fā)展脈搏,為城投企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新提供參考和借鑒。最終將形成相關(guān)政策解讀、數(shù)據(jù)分析和產(chǎn)業(yè)案例等主題報(bào)告、案例紀(jì)實(shí)、書籍等材料。同時(shí),在調(diào)研的過程中,我們還將推動(dòng)調(diào)研花絮、調(diào)研專業(yè)文章等內(nèi)容的創(chuàng)作與傳播,以多樣化的形式展現(xiàn)城投行業(yè)的動(dòng)態(tài)。

 

 

本次全國城投調(diào)研主題仍然聚焦城市與城投,緊扣時(shí)代脈絡(luò),主題為——“新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)下的城投產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”。南京卓遠(yuǎn)在全國城投協(xié)會(huì)的指導(dǎo)與支持下,始終堅(jiān)持高效、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的調(diào)研傳統(tǒng),本次調(diào)研形式將以線下實(shí)地拜訪為主,以專題研討、線上會(huì)議、電話交流、問卷調(diào)查、資料收集等為輔開展。相信通過此次調(diào)研,可以為廣大城投公司找尋對(duì)標(biāo)提供參考,為公司探索轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑提供借鑒,也為公司謀求創(chuàng)新之路提供思路。

 

 

為了確保調(diào)研信息的全面性和成果的可操作性,此次被調(diào)研對(duì)象既有省會(huì)級(jí)、市級(jí)公司,亦有區(qū)縣級(jí)公司,既有城投城建等基礎(chǔ)設(shè)施投融資主體、亦有文旅、交通、能源、停車、園區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體;被調(diào)研人員既有決策領(lǐng)導(dǎo)人、也有具體實(shí)操人員,既有深諳國家政策和趨勢(shì)發(fā)展的專家、也有熟悉企業(yè)運(yùn)營的管理者。每家被調(diào)研單位都源于精心選擇和謀劃,通過選取各區(qū)域轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展中具有代表性的、屬地層級(jí)不同的主管部門和企業(yè),確保材料詳實(shí)、有借鑒意義。

 

本次調(diào)研將聚焦地方國企重組與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、城投數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表及公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營、薪酬績效改革以及其他產(chǎn)業(yè)實(shí)體等城投企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)問題板塊,南京卓遠(yuǎn)分條線分組,組成數(shù)據(jù)資產(chǎn)、整合重組與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、薪酬績效、綜合類四個(gè)調(diào)研條線,每組調(diào)研人員包括“綜合解決方案專家+客戶經(jīng)理+研發(fā)與成果交付專家+補(bǔ)充人員”,同時(shí)總部高層成立調(diào)研機(jī)動(dòng)小組,靈活支持各組調(diào)研活動(dòng),調(diào)研組將提前根據(jù)各家單位的實(shí)際情況準(zhǔn)備好調(diào)研的問題清單、對(duì)策清單及成效清單,切實(shí)提高調(diào)研內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)效性和廣泛性。

 

全國城投協(xié)會(huì)作為全國地級(jí)市以上城投公司自發(fā)的、非盈利的唯一正式組織,自2002年成立以來,一直扮演著全國城投公司的交流平臺(tái)與聯(lián)系紐帶,也吸引和凝聚了越來越多志同道合的機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與。南京卓遠(yuǎn)作為十余年來服務(wù)于城市和城投公司發(fā)展的專業(yè)機(jī)構(gòu),致力于做“最懂城市的資產(chǎn)管理者,最懂城市國企的賦能者”,我們主張中國的城鎮(zhèn)化是最大的發(fā)展動(dòng)能所在,與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,城市國有企業(yè)服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是國有經(jīng)濟(jì)的核心載體。我們相信,通過此次調(diào)研活動(dòng),能夠進(jìn)一步推動(dòng)城投行業(yè)的深入交流與合作,共同開創(chuàng)城投行業(yè)的美好未來。

如果您有更多調(diào)研相關(guān)的需求了解,歡迎您撥打咨詢熱線:025-84846219。

 

附件1:關(guān)于委托南京卓遠(yuǎn)公司開展城投調(diào)研的通知

 

 

 

附件2:南京卓遠(yuǎn)歷年調(diào)研實(shí)況回顧

 

 

附件3:南京卓遠(yuǎn)歷年調(diào)研成果展示

 

 

2015年,國發(fā)43號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》、國發(fā)45號(hào)《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》等文件陸續(xù)出臺(tái),影響著各地城投公司的的發(fā)展,變革和轉(zhuǎn)型一直在進(jìn)行,成效卻不一。全國城協(xié)會(huì)本著為廣大會(huì)員單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念,提出編制《國發(fā)文件學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料匯編(2015年)》的想法,并委托一直兢兢業(yè)業(yè)服務(wù)于城投公司的南京卓遠(yuǎn)開展編制工作。書籍內(nèi)容主要圍繞新型城鎮(zhèn)化、國有企業(yè)改革、經(jīng)濟(jì)和投融資體制改革等核心主題展開。書籍發(fā)布后,在業(yè)界引起不錯(cuò)的反響,一度成為城投公司的“政策寶典”、“行業(yè)工具書”。

2016年,因15年書籍獲得的成效和口碑,協(xié)會(huì)繼續(xù)委托南京卓遠(yuǎn)開展16年書籍的編制,并作為常態(tài)化工作進(jìn)行。我們本著服務(wù)全國城投公司的積極態(tài)度,在之前的版本中創(chuàng)新了“專家訪談和觀點(diǎn)”板塊,為國有企業(yè)改革、政府和社會(huì)資本合作等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域勾勒出思路和主線,具有很高的學(xué)習(xí)參考價(jià)值和指導(dǎo)意義。

2017年,中發(fā)18號(hào)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》一文(2016年下半年出臺(tái))的出臺(tái),為城投公司在投融資體制改革及組織管理方面的轉(zhuǎn)型及發(fā)展奠定基礎(chǔ)。南京卓遠(yuǎn)通過政策解讀和一系列案例剖析,新增“熱點(diǎn)關(guān)注”板塊,更加豐富了書籍內(nèi)容。

2018年,伴隨財(cái)金23號(hào)《關(guān)于規(guī)范金融企業(yè)對(duì)地方政府和國有企業(yè)投融資行為有關(guān)問題的通知》、財(cái)預(yù)50號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》及財(cái)預(yù)87號(hào)《關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》等文件的出臺(tái),將平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展推向風(fēng)口浪尖。南京卓遠(yuǎn)針對(duì)城投轉(zhuǎn)型、城市投融資模式創(chuàng)新、政府債務(wù)化解等備受關(guān)注的熱議板塊于全國范圍內(nèi)展開案例的實(shí)地調(diào)研,為書籍增彩不少。

2019年,伴隨著金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐的持續(xù)推進(jìn),在當(dāng)前地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控的背景下,可行的融資模式和融資渠道大幅收窄,如何在當(dāng)前的投融資環(huán)境下做好城投公司自身功能定位、深化轉(zhuǎn)型并繼續(xù)服務(wù)于城市發(fā)展,已成為各地城投企業(yè)面臨的重要課題。南京卓遠(yuǎn)組織了歷年來規(guī)模最大的城投調(diào)研,前往全國160余家城投企業(yè)調(diào)研,書籍凝聚了全國典型城投企業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法。同時(shí),南京卓遠(yuǎn)逐步形成并完善了對(duì)當(dāng)前地方政府投融資環(huán)境的深入理解,提出了“投融資體系再平衡模型”,用獨(dú)特視角解讀最新出臺(tái)的國家相關(guān)文件,解釋地方政府、國資和社會(huì)資本目前的合作合理性,提出了區(qū)域開發(fā)綜合解決方案,業(yè)界充分肯定了南京卓遠(yuǎn)在城投發(fā)展暨學(xué)術(shù)方面作出的努力與貢獻(xiàn)。

2020 年,是被歷史銘記的一年,新冠肺炎疫情的發(fā)生對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來了深刻的影響,同時(shí)2020年也是十四五規(guī)劃的謀劃之年,南京卓遠(yuǎn)基于疫情防控要求,積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)謀劃,調(diào)研采取靈活方式,開展直播活動(dòng)、專題研討、培訓(xùn)、專家訪談等活動(dòng),深入剖析與解碼城投公司的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略與模式。隨著對(duì)各地城投公司最佳實(shí)踐的認(rèn)識(shí)加深,南京卓遠(yuǎn)提出了城投公司轉(zhuǎn)型的本質(zhì)—“從融資端”向“投資端”轉(zhuǎn)型理論,書籍編寫挑選了具有代表性的政策及解讀,同時(shí)篩選了較為典型的調(diào)研成果及案例,進(jìn)行總結(jié)并匯編成冊(cè),書籍內(nèi)容全面而豐富。

2021年,是“十四五”的開局之年、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年,也是各級(jí)地方政府和國資企業(yè)“謀大局、擘藍(lán)圖、新開局”的關(guān)鍵之年。對(duì)于城投公司這類與城市血脈相通、與政府骨肉相連地方國有企業(yè)來講,更是意義重大。2021年,大多數(shù)城投公司已經(jīng)編制“十四五”規(guī)劃并將其作為指導(dǎo)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的工具,然而,“規(guī)劃”本身繁簡不一,如何“行動(dòng)”才是關(guān)鍵。“規(guī)劃”如何落實(shí)到“行動(dòng)”?“規(guī)劃”與“行動(dòng)”之間如何形成有效的聯(lián)結(jié)機(jī)制?這是南京卓遠(yuǎn)一直在努力思考并破解的難題,經(jīng)過大量的調(diào)研和實(shí)踐,《從規(guī)劃到行動(dòng)》這本書于應(yīng)運(yùn)而生,期望本書能為城投搭建從“規(guī)劃”到“行動(dòng)”的橋梁,實(shí)現(xiàn)從“設(shè)計(jì)”到“落地”的目標(biāo)。

2022年,在“穩(wěn)中求進(jìn)”基調(diào)指導(dǎo)和“基建加碼”規(guī)劃布局下,各地城市將更加聚焦地方國資國企的發(fā)展,這是一個(gè)系統(tǒng)性工程,既與城市要素資源的配置方式有關(guān),并受到聚集、賦能等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效性影響,也與國資國企自身的運(yùn)營、管理能力相關(guān)。2022年,南京卓遠(yuǎn)以“城市發(fā)展視角下的要素配置和產(chǎn)出變革”為主題,從投入端,配置端,賦能端、運(yùn)營端、管理端、產(chǎn)出端等方面為客戶提供全面化、系統(tǒng)化、落地化的綜合解決方案。

2023年,是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年、新國企改革三年行動(dòng)開啟之年,也是各級(jí)地方和國資企業(yè)“穩(wěn)增長 優(yōu)布局 促改革”全面深化提升之年。新時(shí)代新征程上,新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)深化國資國企改革提出了新的更高要求,即提質(zhì)增效,提高國有企業(yè)核心競爭力,助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)國有企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。我們立足全國,從頂層設(shè)計(jì)、融資場景、投資場景、業(yè)務(wù)開展、內(nèi)部管理等層面積極開展實(shí)地調(diào)研,深入剖析與解碼城市國企的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略與模式,總結(jié)出城市化進(jìn)階的四象限模型與城市國企同頻發(fā)展趨勢(shì)和實(shí)踐,以及十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)典型案例。