當(dāng)前位置 ： 首頁(yè) 》新聞咨詢訊 》行業(yè)資訊 在全球疫情依然有很大不確定性，疫情防控將成為常態(tài)化的大背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)恢復(fù)在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)還要靠?jī)?nèi)需的拉動(dòng)。眼下，新型城鎮(zhèn)化是中國(guó)最大的內(nèi)需，以城鎮(zhèn)化為主線釋放內(nèi)需潛力是應(yīng)對(duì)疫情沖擊、提振內(nèi)需的關(guān)鍵一步。
近年來(lái)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率雖然在持續(xù)增加，但城鎮(zhèn)化的質(zhì)量依然有待提升。大城市及其周邊城市圈在布局優(yōu)化、資源聯(lián)動(dòng)等方面依然有很大的改善空間。2014年3月17日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2014年-2020年》，標(biāo)志著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)入了全面建設(shè)階段。
2020年是全面建設(shè)小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的收官之年。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入到最后沖刺階段。4月9日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》（以下簡(jiǎn)稱《重點(diǎn)任務(wù)》），明確提出將提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局，提升城市綜合承載能力，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
《重點(diǎn)任務(wù)》的印發(fā)，從提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量、優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局、提升城市綜合承載能力、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展四個(gè)重要方向提出了28項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，既是在落實(shí)細(xì)化此前的城鎮(zhèn)化長(zhǎng)期規(guī)劃，也表明推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)依然是促進(jìn)釋放內(nèi)需的重要領(lǐng)域之一。
協(xié)同發(fā)展助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)
企業(yè)注冊(cè)、員工填報(bào)、部門匯總、疫情預(yù)警、大數(shù)據(jù)分析……在天津中科曙光研發(fā)并投入使用的曙光云企業(yè)復(fù)工疫情防控排查平臺(tái)上，全部這些功能都可以迅速可查。該平臺(tái)基于曙光公司遍布全國(guó)的云計(jì)算中心，支持全國(guó)各地的快速部署，并針對(duì)當(dāng)?shù)氐男枨筮M(jìn)行定制。
中科曙光相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道：“平臺(tái)打通了企業(yè)、員工與街道、社區(qū)等多部門之間的業(yè)務(wù)界限，可以密切監(jiān)測(cè)并實(shí)時(shí)預(yù)警復(fù)工企業(yè)的員工健康情況。此外，平臺(tái)成功對(duì)接大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，可對(duì)突發(fā)情況、疑似接觸等能夠做到全方位摸排，方便公眾全面實(shí)時(shí)掌握全球疫情現(xiàn)狀。”云平臺(tái)有效降低疫情對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，排除企業(yè)員工感染隱患，給企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)吃下“定心丸”。
新冠疫情期間，線上辦公、在線教育的異軍突起加速了人們工作方式、生活方式的變革，數(shù)據(jù)的流動(dòng)逐步代替了人的流動(dòng)，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)。對(duì)于新一階段的城鎮(zhèn)化發(fā)展以及城鄉(xiāng)融合發(fā)展來(lái)說(shuō)，信息及數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，將有助于提升區(qū)域的協(xié)同發(fā)展水平。
“信息是國(guó)家治理的重要依據(jù)，要以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。用信息化手段感知社會(huì)態(tài)勢(shì)，暢通各種渠道，輔助科學(xué)決策。”中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授周文彰在接受《中國(guó)報(bào)道》記者采訪時(shí)表示，“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)強(qiáng)調(diào)了數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的重要性，鼓勵(lì)數(shù)字技術(shù)發(fā)展，有利于助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。將數(shù)字化信息納入生產(chǎn)要素范圍具有非常重要的意義，是要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制最具時(shí)代特色的內(nèi)容，標(biāo)志著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)入最具網(wǎng)絡(luò)特征的新時(shí)代，可促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的區(qū)域深度綜合協(xié)調(diào)與治理。”
隨著各行各業(yè)開(kāi)始復(fù)工復(fù)產(chǎn)，勞動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，只有恢復(fù)勞動(dòng)力，受疫情影響的經(jīng)濟(jì)才能繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)?！吨攸c(diǎn)任務(wù)》提出促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革，形成合理、公正、暢通、有序的社會(huì)性流動(dòng)，有利于進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
《重點(diǎn)任務(wù)》以深化改革戶籍制度和基本公共服務(wù)提供機(jī)制為路徑，打破阻礙勞動(dòng)力自由流動(dòng)的不合理壁壘，促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置。就當(dāng)前情況而言，勞動(dòng)力的流動(dòng)是影響企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重要因素。
“勞動(dòng)力要素能否合理暢通有序流動(dòng)，很大程度上決定了其他要素能否充分釋放效能，市場(chǎng)化資源配置機(jī)制能否充分實(shí)現(xiàn)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院教授鐘春平在接受《中國(guó)報(bào)道》記者采訪時(shí)表示。
真正實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”
武漢2018年創(chuàng)造了近1.5萬(wàn)億元的地區(qū)生產(chǎn)總值，GDP占全省比重達(dá)到37.7%。在湖北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，武漢發(fā)展相當(dāng)強(qiáng)勁，然而輻射帶動(dòng)性并不特別強(qiáng)。
湖北省內(nèi)部城鄉(xiāng)差距大，城鎮(zhèn)化水平整體較低，三四線地區(qū)城市化水平不足，資源都源源不斷往省會(huì)城市集中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展單一脆弱。因此青壯勞動(dòng)力全都被驅(qū)使到城市工作和生活，但是資源和財(cái)富有限，還不足以為全部在城市工作的人提供舒適安逸的生活環(huán)境和配套資源保障。
進(jìn)不去的大城市，發(fā)展不了的家鄉(xiāng)，所以才有了“春運(yùn)”與“半城鎮(zhèn)化”等現(xiàn)象。這就推動(dòng)了每年春運(yùn)數(shù)以億計(jì)的返鄉(xiāng)潮，讓交通樞紐和外來(lái)人口大市在短期內(nèi)集中了大量流動(dòng)人口。這次疫情爆發(fā)正趕上了這個(gè)節(jié)骨眼，造成了疫情由武漢向全國(guó)，由中心城市向周邊村鎮(zhèn)的傳播擴(kuò)散。
“2020年常住人口城鎮(zhèn)化率60%的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率45% 的目標(biāo)還有不到1個(gè)百分點(diǎn)（現(xiàn)為44.38%）就快要實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)是確保1億人在城鎮(zhèn)落戶。當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化率距離發(fā)達(dá)國(guó)家仍然有不小的差距，這些因素都意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然有較大的發(fā)展空間。”鐘春平說(shuō)。
雖然城市化進(jìn)程很快，許多人開(kāi)始擁有“城市居民”身份，但在精神層面，大部分仍然有諸多欠缺。清華大學(xué)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院教授李強(qiáng)將“人的城鎮(zhèn)化”解讀為生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變、現(xiàn)代文明素質(zhì)的行程和公平公正的社會(huì)權(quán)益的達(dá)成這幾個(gè)進(jìn)程。
“人的城鎮(zhèn)化的最終目標(biāo)是，城鄉(xiāng)居民擁有平等的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，社會(huì)權(quán)利、政治權(quán)利和發(fā)展權(quán)利，建立起一套以社會(huì)保障和公共服務(wù)為核心的，實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的制度、體制和機(jī)制。這既是一個(gè)國(guó)民教育的軟過(guò)程，也依賴于在人類發(fā)展活動(dòng)中的大量硬件投入。”李強(qiáng)指出，這個(gè)過(guò)程與達(dá)成社會(huì)權(quán)益平等的過(guò)程相輔相成，醫(yī)療、教育、公共衛(wèi)生等等都是重點(diǎn)領(lǐng)域，與達(dá)成高質(zhì)量城鎮(zhèn)化之間息息相關(guān)。
撰文：《中國(guó)報(bào)道》記者 張巖