當(dāng)前位置 ： 首頁 》新聞咨詢訊 》行業(yè)資訊 國有企業(yè)，振興“龍頭”。
這一厚實的“家底”，成就了老工業(yè)基地昨日的輝煌，更是遼寧明天的希望。
經(jīng)年砥礪，改革，始終是國企成長的主線。然而，歷史行至今天，時代的洪流仍卷挾著一系列老問題、新挑戰(zhàn)撲面而來，且都是難啃的“骨頭”、難渡的“險灘”。
但是，不改行嗎？
一次次的實踐和教訓(xùn)已經(jīng)告訴我們，置身于市場的大潮中，遼寧國企唯有改革，才能增強“游泳”的本領(lǐng)、“搏浪”的體魄。
遼寧國企改革，習(xí)近平總書記念茲在茲，多次指示。
“完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營機制，真正確立企業(yè)市場主體地位”“培育核心競爭力，爭當(dāng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行軍”“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之”。
句句聲聲，是囑托，是激勵，是指引。
近年來，遼寧認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，聚焦國企改革中的“老大難”問題，咬緊牙關(guān)，知重負(fù)重，清障除弊。
改革，激發(fā)出了活力。至2019年年底，全省地方重點國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入、利潤總額連續(xù)三年“雙增長”。
疫情期間，遼寧國企響應(yīng)中央號召，全體“總動員”，從救護(hù)車到米面油，從醫(yī)護(hù)人員到資金，源源不斷馳援湖北等重點地區(qū)，盡顯忠誠擔(dān)當(dāng)和厚重產(chǎn)業(yè)實力。
遼寧國企，雖仍在攻堅途中，但路邊已有鮮花盛開、果實成熟。
制度建設(shè)，從“管理時代”到“治理時代”
改革多年，回看遼寧國企走過的路，成就無需多言，問題也毋庸諱言。實現(xiàn)建立具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)仍任重道遠(yuǎn)。
近年來，“要加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機制”的工作要求，更在不斷鞭策遼寧國企。
鼎新蛻變，顯而易見。
4月15日，省能源產(chǎn)業(yè)控股集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展部副部長李向兵，通過網(wǎng)絡(luò)，為集團(tuán)即將誕生的兩個新企業(yè)進(jìn)行工商注冊。
這是遼寧能源企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，走高質(zhì)量發(fā)展之路的一次重大實踐。從立項到推進(jìn)，新企業(yè)能如期成立，省國資委派駐集團(tuán)的外部董事，功勞不小。”李向兵說。
去年8月27日，我省召開省屬企業(yè)外部董事制度建設(shè)工作會議。會上，25名外部董事與能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等11家省屬企業(yè)進(jìn)行對接，正式上崗，董事會建設(shè)改革正式落地實施。
淘汰落后產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”、拓展域外布局、更新投資理念、明晰發(fā)展思路。時隔8個月，隨著外部董事對董事會決策的支撐服務(wù)作用加大，許多企業(yè)開始從“管理時代”向“治理時代”過渡，遼寧國企改革成果終于化個別人的質(zhì)疑為大多數(shù)人的肯定。
“以外部董事制度的實施，促進(jìn)公司法人治理結(jié)構(gòu)的完善和董事會決策能力的提升，為國企深化改革注入了新動能。”對此，省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)深度融入公司治理，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司法人治理相統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制也基本形成。
在“兩個一以貫之”的指引下，改革給國企帶來了發(fā)展的新動能。
2019年，遼寧國企通過沈陽、大連產(chǎn)權(quán)所公開股權(quán)轉(zhuǎn)讓或增資擴股實施混改項目55個，引入各類資本29.9億元，省屬混合所有制企業(yè)占比達(dá)60.2%。放開股權(quán)比例限制，不設(shè)門檻，引入各類資本，實現(xiàn)融合發(fā)展，更大范圍更深層次推進(jìn)省屬企業(yè)混改，國企體制機制轉(zhuǎn)換步伐提速。
深化三項制度改革，省屬企業(yè)勞動生產(chǎn)率、人工成本利潤率兩大核心指標(biāo)穩(wěn)步增長。搬走“鐵交椅”，管理人員數(shù)量減少27.1%，中層管理人員競聘上崗人數(shù)提升4.2倍；端掉“鐵飯碗”，勞務(wù)派遣用工數(shù)量下降26.5%，集團(tuán)總部職工人數(shù)下降26.5%；打破“大鍋飯”，職工人工成本總額下降33.8%，人事費用率下降13.8%。
健全完善中長期激勵機制，放開上市公司股權(quán)激勵收益水平限制，科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵“破冰”，作為第一資源，科技人才的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)新動力空前活躍。
“和所有企業(yè)一樣，國企現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，必須準(zhǔn)確把握時代變遷，并始終處于不斷改革與完善過程。”遼寧社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長張?zhí)炀S認(rèn)為，遼寧國企，正通過腳踏實地的改革舉措，來逐步完善現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，并將取得更大的突破。
布局調(diào)整，從“無所不為”到“有所不為”
布局，解決的是系統(tǒng)內(nèi)要素分布的問題。國有資本布局結(jié)構(gòu)的偏頗，對遼寧經(jīng)濟發(fā)展的制約作用，不容小覷。
“要優(yōu)化國有資本布局，全面落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任”，明確國有資本“在哪里分布”與“分布多少”，厘清“有所為”與“有所不為”界限，遼寧國企注重讓“觸動靈魂的改革”設(shè)計落地，更無懼接受實踐檢驗。
今年3月，渤海造船廠集團(tuán)有限公司辦理集體企業(yè)與職工終止(解除)勞動合同工作如期開始，至3月底，公司28家廠辦大集體改革工作完成，“駐遼央企廠辦大集體改革工作取得了突破性進(jìn)展。”省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人肯定道。
作為國企改革“硬骨頭”中最為“硌牙”的部分，近年來，遼寧國企在解決歷史遺留問題時，屢現(xiàn)“突破性進(jìn)展”。
2018年年底，全省國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作全面完成；消防、市政、社區(qū)等國有企業(yè)辦社會職能分類處理全部完成；全省14個市地方廠辦大集體改革工作完成，關(guān)閉破產(chǎn)或重組改制企業(yè)1500家，妥善安置職工23.58萬人；2019年，國企退休人員社會化管理工作全面啟動。
去年年底，沈陽、本溪、遼陽和省屬企業(yè)，攻堅克難，采取破產(chǎn)清算、改制重組等多種方式，全省318家“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)全部完成。國企“穿著棉襖游泳”的現(xiàn)象終成歷史。
“有所不為”塵埃落定，“有所為”更須定勢。圍繞遼寧戰(zhàn)略需求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，遼寧國企聚焦主責(zé)主業(yè)，全力推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。
“堅持兩個毫不動搖”，遼寧國企戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合提速提質(zhì)改革步伐。2019年1月14日，中國通用技術(shù)集團(tuán)與沈陽機床戰(zhàn)略重組，2019年12月21日，華潤健康集團(tuán)與健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)完成戰(zhàn)略性重組。集團(tuán)層面的重組整合之舉，立足長遠(yuǎn)，業(yè)界矚目。
去除在喉之鯁，企業(yè)內(nèi)生活力不斷顯現(xiàn)，集中優(yōu)勢兵力，激烈的市場競爭中，國企發(fā)展的推動力強勁。
剝離輔業(yè)和劣勢資產(chǎn)，一季度，瓦軸集團(tuán)旗下企業(yè)產(chǎn)品訂單、營業(yè)收入實現(xiàn)雙增長；注重主業(yè)優(yōu)勢，新冠肺炎疫情期間，遼漁集團(tuán)吸引了大批外省市滯港貨物轉(zhuǎn)運到港卸貨；完成重組的健康集團(tuán)醫(yī)護(hù)人員，在這次戰(zhàn)“疫”期間，沖在援鄂前線，戰(zhàn)斗力盡顯。
“優(yōu)化既有的國有資產(chǎn)布局，反映了遼寧國有經(jīng)濟主動變革的意愿。”東北大學(xué)中國東北振興研究院院長李凱表示，“這也使國有資本的基礎(chǔ)性、牽引性、保障性作用得到更好發(fā)揮，進(jìn)而更好地作用到遼寧經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級當(dāng)中去。”
國資監(jiān)管，從“事無巨細(xì)”到“放活管好”
在完善以管資本為主的國資監(jiān)管體制方面，我省國資國企系統(tǒng)的“弦”，從未放松過。
去年12月12日，沈陽友誼賓館一號樓會議室內(nèi)，遼寧控股(集團(tuán))有限責(zé)任公司揭牌，一個全新的、具有充分自主經(jīng)營權(quán)的市場主體，出現(xiàn)在遼寧人面前。
“此舉標(biāo)志著遼寧國資監(jiān)管由管企業(yè)管資產(chǎn)向管資本為主轉(zhuǎn)變，”省領(lǐng)導(dǎo)的致辭，獲得來賓們的一致認(rèn)同，變“事無巨細(xì)”為“放活管好”，我省國資監(jiān)管體制建設(shè)導(dǎo)向更明。
事實上，遼寧國資國企系統(tǒng)對遼控集團(tuán)的成立，可謂“期盼已久”。
此前，遼寧省屬企業(yè)資本運營類公司雖然數(shù)量較多，但普遍存在著規(guī)模較小，職能相對單一，資產(chǎn)質(zhì)量參差不齊，機制不完善不到位等問題。“思想沒有徹底解放”，導(dǎo)致遼寧國企資本運作空間不足、市場化股權(quán)投融資能力受限，也使遼寧國企在充分競爭的市場上，難以施展拳腳。
為改變省屬資本運營類公司“有形無神”的狀態(tài)，2018年初，遼寧國資委開始研究組建國有資本運營公司。在遼控集團(tuán)孕育過程中，2018年5月，華晨集團(tuán)、交投集團(tuán)率先開展國有資本投資公司試點，為遼控集團(tuán)試路的同時，“催化”國資委推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。
華晨中華V7生產(chǎn)線
試點，取得預(yù)期成效。很快，先行先試的成果被固定下來。今年，省政府發(fā)布《省國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》，精簡國資監(jiān)管事項29項，其中8項授權(quán)兩類公司。自此，遼寧省國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革格局確立。
目前，省國資委履行出資人職責(zé)的17家省屬企業(yè)，有8家為兩類公司試點企業(yè)，試點面達(dá)45%，這一數(shù)字，不僅高于中央企業(yè)，在全國其他省市中也處于領(lǐng)先水平。
兩類公司改革，上接國資體制改革的完善，下接國有企業(yè)改革的深化，處于國資國企改革的中心與樞紐地位，已經(jīng)成為國資國企改革的“牛鼻子”。
如今，牽牛的繩子在手，遼寧國資國企上下聯(lián)動，共建國資監(jiān)管大格局意愿強烈，全力以赴，提升國資國企改革綜合成效意識更濃。
改革未有窮期，實踐沒有終點。跳出一時、局部的得失，放眼遠(yuǎn)方更美好的未來，遼寧國企只爭朝夕，正不斷打開新空間，讓國有經(jīng)濟釋放出日益澎湃的新活力。
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