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國資國企改革新規(guī)與簡析周報 (2020.7.6-2020.7.12)
閱讀數(shù):1574
 

2020.7.6-2020.7.12

來源:南京卓遠

作者:平臺業(yè)務二部

本 期 目 錄 |

一、國資國企改革政策及簡析

1、河南省長垣市人民政府關于深化改革創(chuàng)新加快推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

2、甘肅省人民政府辦公廳關于進一步支持蘭州新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動高質(zhì)量發(fā)展的意見

二、國資相關新聞

1、財政部預算司公布2020年6月地方政府債券發(fā)行和債務余額情況

2、山東省國資委舉辦省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化工作培訓座談會

3、山西省國資委召開省屬企業(yè)上半年經(jīng)濟運行分析會

4、黑龍江省國資委出臺《黑龍江省國有企業(yè)混合所有制改革實施方案》

5、遼寧省九家省屬企業(yè)與盛京銀行達成全面戰(zhàn)略合作

6、陜煤集團與江西省能源局、江西省投資集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議

7、東部機場集團完成全部6家成員機場股權收購

8、南京旅游集團全面推行任期制和契約化管理

9、毅達資本8000萬美元規(guī)?;鹇涞啬暇┙毙聟^(qū)

10、198.3億元!蘇州市國資委市縣兩級國資國企首次合作項目簽約

11、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型 提升核心競爭力,助力棗莊交發(fā)集團高質(zhì)量發(fā)展

12、深圳免稅集團綜改工作取得階段性成果

13、南天信息與浪潮集團簽署合作協(xié)議共建云南省信息技術應用創(chuàng)新領域生態(tài)圈

14、四川巴中市國資委打好改革發(fā)展“組合拳”

 

 

一、國資國企改革政策及簡析

 

1、河南省長垣市人民政府關于深化改革創(chuàng)新加快推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

發(fā)文機關:長垣市人民政府

文       號:長政文〔2020〕181號

發(fā)布時期2020-07-10

政策鏈接(可復制鏈接至網(wǎng)頁搜索)

http://wjbb.hnfzw.gov.cn/upload/HNCYD/2020/07/10/20200710103421317.pdf

 

主要內(nèi)容

 

河南省長垣市針對全面推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”,制定了1、加快推動集群強鏈擴鏈:提升產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢、大力開展強鏈補鏈招商、加快提升產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量、強化創(chuàng)新驅(qū)動;2、促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展:推動主導產(chǎn)業(yè)跨界融合、推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合、推進產(chǎn)城融合發(fā)展;3、深入推進“三大改造”:智能化改造、綠色化改造、技術改造;4、大力提升對外開放水平:搭建對外貿(mào)易服務平臺、搭建高層次對外開放展示平臺、建設對外合作示范區(qū);5、優(yōu)化空間功能布局:開展總體發(fā)展規(guī)劃修編、推進區(qū)中園布局建設;6、加強體制機制創(chuàng)新:推進體制機制改革、優(yōu)化營商環(huán)境等措施以深化改革創(chuàng)新加快推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

 

政策簡析

 

大力開展強鏈補鏈招商方面,分類遴選國內(nèi)外行業(yè)龍頭、“專精特新”企業(yè)和科研院所,編制精準招商重點企業(yè)名錄,開展專題對接招商,引資引智,有效補強補優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈條。實施“國有平臺+產(chǎn)業(yè)基金+企業(yè)”合作模式,為重大項目落地提供資金保障。

 

2、甘肅省人民政府辦公廳關于進一步支持蘭州新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動高質(zhì)量發(fā)展的意見

發(fā)文機關:甘肅省政府辦公廳

文       號:甘政辦發(fā)〔2020〕67號

發(fā)布日期2020-07-10

官網(wǎng)鏈接(可復制鏈接至網(wǎng)頁搜索)

http://www.gansu.gov.cn/art/2020/7/10/art_10453_456986.html

 

 

主要內(nèi)容

 

為支持蘭州新區(qū)建設高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),進一步深化改革創(chuàng)新,將蘭州新區(qū)建成西北地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極、國家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開放的重要戰(zhàn)略平臺、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),甘肅省政府發(fā)布《實施意見》更大力度支持蘭州新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

《實施意見》共八個主要內(nèi)容,20項具體措施。八個主要內(nèi)容包括:進一步理順管理體制機制、深化綜合改革、進一步推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、著力提升關鍵科技領域創(chuàng)新能力、推動全方位高水平開放合作、夯實發(fā)展基礎、加強生態(tài)文明建設、強化管理保障。

 

政策簡析

 

《實施意見》具體措施從管理體制機制、改革創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展、開放合作等各方面給出了具體指導意見。在理順管理體制機制方面,“賦予蘭州新區(qū)市州一級行政管理權限”充分授權放權;在創(chuàng)新重大項目用地機制,通過合理調(diào)整用地功能增加有效用地面積,同時鼓勵以“長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年限”等方式高效利用土地;在推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面,“培育壯大綠色化工、有色金屬新材料、大數(shù)據(jù)等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)”,在新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)方面,提出培育發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、“區(qū)塊鏈+實體經(jīng)濟”深度融合;在國資國企轉(zhuǎn)型發(fā)展方面,積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,構(gòu)建常態(tài)化工作交流機制等;在重大基礎設施建設方面,加快推進的重點項目有中川國際機場三期擴建工程、中蘭鐵路等多條樞紐鐵路項目、蘭州新區(qū)至永登高速等多條高速項目支撐甘肅“一帶一路”樞紐高點建設。

 

 

二、國資相關新

 

1、財政部預算司公布2020年6月地方政府債券發(fā)行和債務余額情況

 

2020年6月,全國發(fā)行地方政府債券2867億元。其中,發(fā)行一般債券1691億元,發(fā)行專項債券1176億元;按用途劃分,發(fā)行新增債券845億元,發(fā)行再融資債券2022億元。2020年1-6月,全國發(fā)行地方政府債券34864億元。其中,發(fā)行一般債券11139億元,發(fā)行專項債券23725億元;按用途劃分,發(fā)行新增債券27869億元,發(fā)行再融資債券6995億元。

 

 

2、山東省國資委舉辦省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化工作培訓座談會

 

7月8日,為貫徹落實黨中央國務院深化改革總體決策部署和省委省政府深化國企改革要求,推進省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化工作,山東省國資委舉辦了省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化工作培訓座談會。近年來,省國資委、各省屬企業(yè)積極探索創(chuàng)新,注重政策引導、分類施策,加強培育扶持,構(gòu)建上市梯隊,著力打造具有較強影響力和帶動力的省屬企業(yè)上市公司集群,省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化工作取得明顯成效。但距離資產(chǎn)證券化工作目標還有較大差距,各省屬企業(yè)推進企業(yè)上市工作還面臨很多問題和挑戰(zhàn)。

 

3、山西省國資委召開省屬企業(yè)上半年經(jīng)濟運行分析會

 

7月9日,山西省國資委召開經(jīng)濟運行分析會。截至7月8日,省國資委監(jiān)管的各級企業(yè)中已復工復產(chǎn)2501戶,復工復產(chǎn)率99.88%,盡管受疫情沖擊明顯,但省屬國企上半年經(jīng)濟效益呈穩(wěn)步回升態(tài)勢:資產(chǎn)總額穩(wěn)步擴張,截至6月底,資產(chǎn)總額3.28萬億元,同比增長8.1%;資產(chǎn)負債率繼續(xù)下降,截至6月底,省屬企業(yè)資產(chǎn)負債率74%,同比下降1個百分點,經(jīng)濟運行平穩(wěn)有韌性,為下半年發(fā)展積蓄能量。省國資委要求,省屬企業(yè)要進一步加強經(jīng)濟數(shù)據(jù)分析,全面對標全省規(guī)上企業(yè)、央企和行業(yè)標桿,找出差距和不足;對發(fā)現(xiàn)的問題積極采取應對措施,抓好效益追蹤。下半年,省屬企業(yè)要配合相關部門做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作,針對性的處理好供求關系;要高度重視投資風險,正確處理好項目投入與控負債的關系,同時新上項目要讓市場來篩選,吸引多元投資主體積極參與。

 

4、黑龍江省國資委出臺《黑龍江省國有企業(yè)混合所有制改革實施方案》

 

近日,黑龍江省國資委出臺《黑龍江省國有企業(yè)混合所有制改革實施方案》,計劃用3年左右時間,按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求,全面深化加快推進黑龍江省國企混合所有制改革,到2022年基本完成具備條件的充分競爭商業(yè)類國有企業(yè)混改或股權多元化,促進混改企業(yè)形成股權結(jié)構(gòu)多元、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運行高效靈活的市場化經(jīng)營機制。據(jù)悉,近年來黑龍江省國資委堅持“因地施策、因業(yè)施策、因企施策,宜獨則獨、宜控則控、宜參則參,不搞拉郎配,不搞全覆蓋,不設時間表”的原則,積極推進省市兩級國有企業(yè)和駐省中央企業(yè)混合所有制改革工作,取得了積極進展。

 

5、遼寧省九家省屬企業(yè)與盛京銀行達成全面戰(zhàn)略合作

 

7月8日,九家省屬企業(yè)與盛京銀行股份有限公司戰(zhàn)略合作簽約儀式在沈陽舉行。根據(jù)協(xié)議,本鋼集團、能源控股集團、省機場集團、城鄉(xiāng)建設集團、遼糧集團、環(huán)保集團、遼旅集團、體育集團、遼控集團等九家省屬企業(yè)將獲得盛京銀行398億元的授信支持,以及涵蓋資金融通、資源整合、資本運作、資產(chǎn)管理的“四資一體”全方位綜合金融服務。

 

6、陜煤集團與江西省能源局、江西省投資集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議

 

7月7日下午,陜西煤業(yè)化工集團與江西省能源局、江西省投資集團戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式在江西南昌舉行。此次戰(zhàn)略合作,各方以互誠互信為基礎,以互補互惠為動能,以建立長期穩(wěn)定的能源戰(zhàn)略合作關系和促進煤炭、電力、鋼鐵、化工、建材等產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展為目的,提升陜西省資源開發(fā)利用和江西省能源供應保障能力,共同致力于打造“產(chǎn)能置換+煤炭保供+常態(tài)儲煤+物流貿(mào)易”的跨省能源合作的新典范,共同創(chuàng)造合作共贏的新局面,助推陜贛兩省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽訂,標志著陜贛開啟了跨省能源戰(zhàn)略合作的嶄新篇章。

 

7、東部機場集團完成全部6家成員機場股權收購

 

近日,常州市人民政府與東部機場集團有限公司推動民航高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式在常州舉行。至此,東部機場集團全部完成連云港、鹽城、淮安、徐州、揚州泰州、常州機場等6家成員機場的股權收購,一體化融合發(fā)展取得新的進展。

 

8、南京旅游集團全面推行任期制和契約化管理

 

南京旅游集團作為南京市唯一一家入選國務院國企改革“雙百行動”的地方國企,2020年6月24日,南京旅游集團舉行全面推行任期制和契約化管理及職業(yè)經(jīng)理人試點集中簽約儀式。江蘇省國資委副主任李秀斌出席儀式。南京市國資委負責同志,旅游集團各層級企業(yè)參加儀式。儀式上,南京旅游集團各企業(yè)董事會與經(jīng)營層簽訂了《聘任合同》和《經(jīng)營業(yè)績責任書》。同時,南京旅游集團二級子企業(yè)經(jīng)理層成員全面實行任期制和契約化管理,非經(jīng)理層領導班子成員實行任期制考核,通過聘任協(xié)議、經(jīng)營業(yè)績責任書明確經(jīng)理層的聘任期限、崗位職責、薪酬標準、考核激勵及續(xù)聘、解聘條件等條款,加強對經(jīng)理層的制度約束、組織約束、契約約束,保證契約化協(xié)議的剛性執(zhí)行,打破“鐵交椅”“大鍋飯”,實現(xiàn)干部隊伍優(yōu)勝劣汰。

 

9、毅達資本8000萬美元規(guī)?;鹇涞啬暇┙毙聟^(qū)

 

近日,由南京市江北新區(qū)管理委員會、江蘇省科學技術協(xié)會聯(lián)合主辦的“2020南京創(chuàng)新周分會場活動——T20南京-歐洲綠色技術投資峰會暨中國綠色產(chǎn)融(海智)創(chuàng)新論壇”在南京江北新區(qū)舉行。會上,毅達資本與南京江北新區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議;“南京江北新區(qū)綠色美元基金合作項目”(簡稱:毅達美元基金)簽約落地。其中,毅達資本與南京江北新區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,旨在充分發(fā)揮雙方資源優(yōu)勢,攜手推動優(yōu)秀科技成果產(chǎn)業(yè)化,深入金融產(chǎn)業(yè)領域合作,大力推進產(chǎn)融結(jié)合,促進南京市江北新區(qū)擴大金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)。

 

毅達美元基金規(guī)模8000萬美元,由江蘇高科技投資集團、臺灣中華開發(fā)金融控股公司和南京江北新區(qū)產(chǎn)業(yè)投資集團作為基石投資人,毅達資本作為管理人共同發(fā)起?;鹬攸c關注芯片、集成電路、醫(yī)療器械、新材料等行業(yè)領域,主要投資于未來準備去境外上市的境內(nèi)紅籌架構(gòu)企業(yè)、境內(nèi)上市公司跨境并購境外企業(yè)、招引境外高科技企業(yè)落戶國內(nèi)等。

 

10、198.3億元!蘇州市國資委市縣兩級國資國企首次合作項目簽約

 

近日,蘇州市國資委、相城區(qū)政府舉行全面戰(zhàn)略合作備忘錄簽約活動,蘇州市市屬國企與相城區(qū)區(qū)屬國企、重點項目同步進行了合作簽約,20個簽約項目合作金額達198.3億元。這在蘇州市國資國企發(fā)展歷史上尚屬首次。蘇州市國資委與相城區(qū)政府簽訂全面戰(zhàn)略合作備忘錄,重磅推出首個合作成果,是落實建立蘇州市國資國企“1+10”項目合作機制的具體舉措。此次,現(xiàn)場簽約項目涵蓋新基建、鄉(xiāng)村振興、制造業(yè)物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)等多個領域。

根據(jù)《全面戰(zhàn)略合作備忘錄》,蘇州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會與蘇州市相城區(qū)人民政府將充分發(fā)揮各自在政策、信息、資源和資金等方面的優(yōu)勢,深化企業(yè)協(xié)同發(fā)展,加強在項目招引、產(chǎn)業(yè)基金、金融科研等方面的合作,實現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展。

 

 

11、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型 提升核心競爭力,助力棗莊交發(fā)集團高質(zhì)量發(fā)展

 

今年以來,緊緊圍繞棗莊市委市政府“聚力改革攻堅突破”工作會議精神,棗莊交發(fā)集團加快推動信息化與現(xiàn)代企業(yè)管理深度融合,逐步實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,不斷培育新業(yè)態(tài)、形成新動能、創(chuàng)造新增長。信息化推動主業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升核心競爭力。圍繞主營業(yè)務,搭建公路工程建設網(wǎng)絡信息處理平臺,利用數(shù)據(jù)傳輸?shù)臏蚀_性、資料傳遞的規(guī)范性、傳輸過程的高效性強化工程建設管理。信息化加速內(nèi)控管理轉(zhuǎn)型,打造智能管理系統(tǒng)。建立綜合集成管理信息平臺和自動化辦公平臺,實現(xiàn)基礎管理信息化,提高管理效率,推進管理轉(zhuǎn)型。信息化促進提質(zhì)增效,確保高質(zhì)量發(fā)展。搭建人性化智能服務平臺,建設材料智能裝載系統(tǒng),極大提高了生產(chǎn)效率。

 

12、深圳免稅集團綜改工作取得階段性成果

 

7月1日,隨著增資款項收款確定,由廣東陽明酒業(yè)有限公司、顧家投資管理有限公司和江蘇賽夫綠色食品發(fā)展有限公司共同出資成立的浙江漢騰酒業(yè)有限公司正式成為深圳市國免商貿(mào)有限公司(以下簡稱“國免商貿(mào)”)增資49%股權項目的最終投資人。這意味著國免商貿(mào)混改項目成功落地,也標志著深圳免稅集團的綜改工作取得階段性成果。

 

13、南天信息與浪潮集團簽署合作協(xié)議共建云南省信息技術應用創(chuàng)新領域生態(tài)圈

 

云南省國資委消息,近日,工投集團旗下云南南天電子信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司受邀參加浪潮云南智能制造生產(chǎn)基地揭牌暨產(chǎn)品正式下線活動。會上,南天信息與浪潮集團簽署合作協(xié)議。南天信息作為云南省IT龍頭企業(yè),緊緊圍繞“數(shù)字云南”建設,聚焦云南數(shù)字經(jīng)濟全域的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、資源數(shù)字化建設。浪潮集團在信息技術應用創(chuàng)新領域有著豐富的實踐經(jīng)驗。根據(jù)協(xié)議,雙方將共同致力于云南省信創(chuàng)項目展開深入廣泛的合作,構(gòu)建“云南信創(chuàng)領域生態(tài)圈”,助力“數(shù)字云南”建設邁上新臺階,推動云南省信創(chuàng)項目的落地和健康可持續(xù)發(fā)展。

 

14、四川巴中市國資委打好改革發(fā)展“組合拳”

 

為全面深化國資國企改革,巴中市國資委立足國有資本戰(zhàn)略布局規(guī)劃,堅持有增有減,全力改革攻堅,精準發(fā)力打好“組合拳”,巴中市市屬國有國企改革發(fā)展取得新進展。

 

一是打好“增”的組合拳。通過出售、轉(zhuǎn)讓、租賃、招商合作等多種形式盤活各類閑置資產(chǎn)和低效資產(chǎn)2.78億元。二是打好“減”的組合拳。按照企業(yè)功能定位和主業(yè)發(fā)展方向,優(yōu)化重組市屬國有企業(yè),將原來24戶整合為8戶企業(yè),初步形成定位清晰、分工合理、功能明確、主業(yè)突出的市屬企業(yè)集團化發(fā)展新格局。三是打好“轉(zhuǎn)”的組合拳。圍繞“資本運營、股權投資、金融服務、資產(chǎn)管理”四大板塊,打造了巴中市專業(yè)化國有資本運營平臺,加快融資平臺公司轉(zhuǎn)型升級,增加“自主造血”能力,撬動銀行資本,累計授信金額超100億元,設立總規(guī)模為37.5億元的川陜革命老區(qū)振興發(fā)展投資基金,累計投資項目19個,投放資金達18億元,有效支持了巴中市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育。