當(dāng)前位置 ： 首頁(yè) 》新聞咨詢訊 》行業(yè)資訊 為統(tǒng)籌運(yùn)用好PPP模式更好地為柳州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，近年來(lái)，柳州市進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府投融資理念，完善相關(guān)工作機(jī)制，成立工作專班，加強(qiáng)對(duì)PPP項(xiàng)目篩選與推進(jìn)工作，持續(xù)提升PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理能力，推進(jìn)PPP項(xiàng)目高質(zhì)量實(shí)施，截至2020年9月末，柳州市納入財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目39個(gè)，總投資達(dá)429.85億元，其中管理庫(kù)項(xiàng)目32個(gè)，投資金額384.34億元，均位居全區(qū)前列。
一、加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，全力抓好項(xiàng)目落實(shí)
2015年以來(lái)，圍繞中央、自治區(qū)重大決策部署，柳州市認(rèn)真篩選、儲(chǔ)備、推介PPP項(xiàng)目。圍繞廣西“三大定位”打造西部陸海新通道實(shí)施融安至貴州從江高速公路項(xiàng)目；圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施垃圾焚燒、餐廚垃圾處理、城鎮(zhèn)污水處理等污垃項(xiàng)目；圍繞柳州市“一主三新”城市總體規(guī)劃實(shí)施西外環(huán)、蓮花大道、官塘大橋等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；圍繞生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程項(xiàng)目；圍繞完善城市配套、提升城市品位實(shí)施柳東新區(qū)文化廣場(chǎng)、市圖書(shū)館新館、沿江夜景燈光改造等公共文化服務(wù)項(xiàng)目。其中融安至貴州從江高速公路、市圖書(shū)館新館、石碑坪污水處理廠為市本級(jí)確定的2020年重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，目前3個(gè)項(xiàng)目均已完成社會(huì)資本方招標(biāo)工作，正按規(guī)程穩(wěn)步推進(jìn)。此外，各縣（區(qū)）共落實(shí)7個(gè)重點(diǎn)跟蹤推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)行掛牌督戰(zhàn)。除少數(shù)不具備條件的縣區(qū)，基本達(dá)到每個(gè)縣區(qū)至少1個(gè)PPP項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)的要求。
二、科學(xué)測(cè)算財(cái)承壓力，有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
嚴(yán)格遵循“規(guī)范運(yùn)行、嚴(yán)格監(jiān)管、公開(kāi)透明、誠(chéng)信履約”的原則，堅(jiān)持必要、可承受的財(cái)政投入機(jī)制，審慎科學(xué)決策，嚴(yán)把PPP支出紅線和紀(jì)律底線，切實(shí)防控地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。按照財(cái)政部要求，認(rèn)真組織做好PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證，同時(shí)嚴(yán)格篩選新的儲(chǔ)備項(xiàng)目，借助財(cái)政部PPP信息平臺(tái)，建立本市財(cái)政承受能力監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，嚴(yán)格控制投資不碰政府支出責(zé)任10%的紅線，有效防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障政府方履行合同義務(wù)。
三、積極引入外部力量，加強(qiáng)PPP技術(shù)支撐
一是通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定8家定點(diǎn)PPP咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮各類中介咨詢機(jī)構(gòu)在ppp項(xiàng)目資產(chǎn)評(píng)估、成本核算、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、決策論證、合同管理、項(xiàng)目融資等方面的積極作用，借力專家及專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)力量，解決ppp項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性、項(xiàng)目管理的專業(yè)性及項(xiàng)目實(shí)施效率。
二是建立PPP專家?guī)?。通過(guò)公開(kāi)征集方式，召納一批工程、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家，建立PPP專家?guī)?。入選專家?guī)鞂＜沂茇?cái)政、發(fā)改部門委托，在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)按照客觀、公正、科學(xué)的原則參與PPP相關(guān)項(xiàng)目評(píng)審、課題研究、督導(dǎo)調(diào)研等相關(guān)工作。著力培養(yǎng)PPP方面的隊(duì)伍和專業(yè)人才，推動(dòng)柳州市PPP工作順利實(shí)施。
三是舉辦政府和社會(huì)資本合作（PPP）培訓(xùn)班。柳州市財(cái)政局多次牽頭舉辦PPP業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)PPP領(lǐng)域資深專家開(kāi)展政府與社會(huì)資本合作（PPP）實(shí)操、PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作等培訓(xùn)。2020年，自治區(qū)PPP工作專班來(lái)柳開(kāi)展PPP工作對(duì)接輔導(dǎo)2次，共完成4個(gè)場(chǎng)次、200余人次的輔導(dǎo)培訓(xùn)工作，覆蓋柳州市本級(jí)及5縣5區(qū)的項(xiàng)目及主要部門人員。
四、創(chuàng)新舉措優(yōu)化管理，提升ppp工作成效
一是創(chuàng)新ppp項(xiàng)目管理。在社會(huì)資本遴選時(shí)，柳州市在采購(gòu)需求方面加入工程建設(shè)方面的內(nèi)容，將政府采購(gòu)與工程招投標(biāo)融合在一起，兼顧了項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)的合規(guī)與效率；在設(shè)置采購(gòu)需求與邊際條件時(shí)，創(chuàng)造性地將建設(shè)期不計(jì)利息作為前置條件寫入招標(biāo)文書(shū)，促使社會(huì)資本方加強(qiáng)項(xiàng)目施工管理，加快施工進(jìn)度，提高資金管理效率。
二是全面實(shí)施PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。高標(biāo)準(zhǔn)建立按效付費(fèi)機(jī)制，公開(kāi)招標(biāo)第三方咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)已完工的5個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)ppp項(xiàng)目更優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效實(shí)施，為柳州建設(shè)提供新的動(dòng)力。
2020年11月6日，柳州市財(cái)政局組織召開(kāi)柳州市PPP工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，會(huì)上對(duì)PPP項(xiàng)目相關(guān)主管部門及實(shí)施機(jī)構(gòu)、政府方出資代表等進(jìn)行培訓(xùn)，全力推進(jìn)PPP項(xiàng)目工作順利開(kāi)展。
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