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來源：南京卓遠(yuǎn)

作者：國資業(yè)務(wù)三部

1、習(xí)近平主持中共中央政治局會議 分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作

中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。

會議認(rèn)為，今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有效實施宏觀政策，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中向好，科技自立自強(qiáng)積極推進(jìn)，改革開放力度加大，民生得到有效保障，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，社會大局保持穩(wěn)定。成功舉辦慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動，正式宣布全面建成小康社會，踏上向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。

會議指出，當(dāng)前全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡。做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。要做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。積極的財政政策要提升政策效能，兜牢基層“三保”底線，合理把握預(yù)算內(nèi)投資和地方政府債券發(fā)行進(jìn)度，推動今年底明年初形成實物工作量。穩(wěn)健的貨幣政策要保持流動性合理充裕，助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復(fù)。要增強(qiáng)宏觀政策自主性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。做好大宗商品保供穩(wěn)價工作。

會議要求，要挖掘國內(nèi)市場潛力，支持新能源汽車加快發(fā)展，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃重大工程項目建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投資。要強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推動應(yīng)用研究，開展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題，發(fā)展專精特新中小企業(yè)。要加大改革攻堅力度，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。堅持高水平開放，堅定不移推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。要統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作，盡快出臺2030年前碳達(dá)峰行動方案，堅持全國一盤棋，糾正運動式“減碳”，先立后破，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。做好電力迎峰度夏保障工作。要防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，落實地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財政金融風(fēng)險處置機(jī)制，完善企業(yè)境外上市監(jiān)管制度。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快發(fā)展租賃住房，落實用地、稅收等支持政策。

會議強(qiáng)調(diào)，要做好民生保障和安全生產(chǎn)，堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，暢通農(nóng)民工外出就業(yè)渠道，改進(jìn)對靈活就業(yè)人員的勞動者權(quán)益保障。推進(jìn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，落實“三孩”生育政策，完善生育、養(yǎng)育、教育等政策配套。抓好秋糧生產(chǎn)，確保口糧安全，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。要繃緊安全生產(chǎn)和公共安全這根弦，抓細(xì)抓實各項防汛救災(zāi)措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要毫不松懈做好新冠肺炎疫情防控，持續(xù)推進(jìn)疫苗接種工作。做好北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作。

2、國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開國有企業(yè)強(qiáng)化正向激勵專題推進(jìn)會

7月30日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以視頻方式召開國有企業(yè)強(qiáng)化正向激勵專題推進(jìn)會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)重要論述，傳達(dá)國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議精神，通報截至今年6月底落實國企改革三年行動有關(guān)情況，指導(dǎo)國企加大力度強(qiáng)化正向激勵。國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，國務(wù)院國資委副主任翁杰明出席會議并講話。

會議指出，國企改革三年行動開展以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各中央企業(yè)和地方國有企業(yè)在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、健全市場化經(jīng)營機(jī)制、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)等方面取得了重要階段性成果。下半年，要進(jìn)一步加大改革力度，突出關(guān)鍵任務(wù)，更好發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用。

會議強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化正向激勵要在考核分配、中長期激勵、職級晉升、榮譽(yù)獎勵等方面形成“政策包”“工具箱”。集團(tuán)公司要突出做好“中樞+推手”，強(qiáng)化系統(tǒng)設(shè)計、高效推動和授權(quán)力度。激勵政策要突出“穿透+覆蓋”，縱向要穿透到底，橫向要覆蓋到邊。激勵對象要突出“精準(zhǔn)+有效”，聚焦骨干員工、關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新人員和企業(yè)家。激勵措施要突出“組合+協(xié)同”，強(qiáng)化精神激勵，營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。

4家中央企業(yè)和地方有關(guān)單位進(jìn)行了現(xiàn)場交流。國務(wù)院國資委有關(guān)廳局和直屬單位負(fù)責(zé)同志，中央企業(yè)和地方國資委有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會議。

3、國企改革樣本鞍鋼集團(tuán)：依靠三項制度改革為企業(yè)增活力、提效益

 為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于提高國有企業(yè)活力和效率的重要指示精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入實施國企改革三年行動的重大決策部署，復(fù)制推廣優(yōu)秀企業(yè)通過深化三項制度改革激發(fā)活力、提高效率的改革經(jīng)驗，8月3日起，國資委網(wǎng)站編發(fā)“國企改革樣本”系列報道，以典型示范帶動改革深化。

鞍鋼集團(tuán)有限公司（以下簡稱鞍鋼集團(tuán)）深入貫徹落實國企改革三年行動部署，堅持市場化方向，牢牢抓住三項制度改革這個“牛鼻子”，充分調(diào)動“人”這一核心要素的積極性，激發(fā)活力、提高效率，實現(xiàn)“能力決定位置、效率決定用工、貢獻(xiàn)決定薪酬”，打造高質(zhì)量發(fā)展新鞍鋼。2020年，鞍鋼實現(xiàn)利潤總額134億元，創(chuàng)歷史最好水平；今年1-4月，經(jīng)營效益再創(chuàng)新高，實現(xiàn)利潤總額108億元，是去年同期的16倍。2020年勞動生產(chǎn)率37.3萬元/人年，是2019年的1.2倍；今年1-4月，年化勞動生產(chǎn)率達(dá)到64.2萬元/人年，是2020年的1.7倍，是2019年的2.1倍。 

完善市場化選人用人機(jī)制 實現(xiàn)管理人員能上能下。 

重塑集團(tuán)管控體系，精干機(jī)構(gòu)編制。鞍鋼集團(tuán)深化機(jī)關(guān)去行政化改革，按照“集團(tuán)總部管資本、子企業(yè)管資產(chǎn)、制造單元管生產(chǎn)”的三級管控定位，優(yōu)化各級機(jī)關(guān)定員，總部部門數(shù)量減少23.5%，定員精簡10.8%，子企業(yè)機(jī)關(guān)部門壓縮25%。推進(jìn)子企業(yè)內(nèi)部同類資源整合和子企業(yè)間同類業(yè)務(wù)資源整合，實行專業(yè)化、一體化，規(guī)范機(jī)構(gòu)編制設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，重新核定崗位編制，各級班子的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減幅35.8%、管理人員占比控制在7%以內(nèi)。 

破除身份級別界限，擴(kuò)大選人視野。鞍鋼集團(tuán)實行領(lǐng)導(dǎo)人員分級分類管理，著力去“身份化、行政化”，徹底取消原有部長、處長等行政級別稱謂，按照企業(yè)分級分類結(jié)果，將領(lǐng)導(dǎo)人員崗位層級分為二級正職、二級副職、三級正職、三級副職。堅持黨管干部原則與市場機(jī)制作用相結(jié)合，企業(yè)董事會對經(jīng)理層成員擁有提名權(quán)和建議否決權(quán)，對推行職業(yè)經(jīng)理人制度的企業(yè)，董事會依法選聘職業(yè)經(jīng)理人，對基層管理人員鼓勵推行揭榜制、組閣制和推選制。近年來，領(lǐng)導(dǎo)人員優(yōu)化調(diào)整退出499人，占比21.6%，16家企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度，全面建立市場選拔任用機(jī)制，實現(xiàn)能上能下。堅決破除論資排輩、平衡照顧觀念，加大年輕干部培養(yǎng)選拔，制定實施年輕干部“搖籃計劃”，分級分類建立儲備庫，二級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中年輕干部占比達(dá)到20%、三級企業(yè)達(dá)到23%。 

全面推行“兩制一契”，剛性兌現(xiàn)退出。鞍鋼集團(tuán)以“兩利三率”為中心，建立“摸高”機(jī)制，實行“雙跑贏、三區(qū)間”（跑贏大盤、跑贏自身，基本目標(biāo)、奮斗目標(biāo)、挑戰(zhàn)目標(biāo)）目標(biāo)管理，對經(jīng)理層副職實施“一人一表”差異化考核，2021年確定288家企業(yè)推行任期制和契約化管理。推行“揭指標(biāo)競聘，帶契約上崗”，明確退出底線和方式，實施強(qiáng)制分布、末等調(diào)整和不勝任退出，對效益指標(biāo)完成率低于基本目標(biāo)的70%或任期考核結(jié)果分值低于70分的進(jìn)行解聘。2019年以來，有9名人員因考核未達(dá)標(biāo)被免職或調(diào)整，因業(yè)績考核子企業(yè)免職或調(diào)整45人。推行中層管理人員聘期制，打破職務(wù)終身制，層層傳導(dǎo)壓力，借鑒任期制契約化管理模式，對職能部門、作業(yè)區(qū)等中層管理人員，實行聘期制，聘期屆滿自動解除聘用關(guān)系。大力推行競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等制度，對年度考核排序后10%的或不勝任的，解除崗位合同，健全市場化退出渠道。 

深化用工市場化改革 充分激發(fā)人力資源活力。

對標(biāo)先進(jìn)一流，優(yōu)化總量結(jié)構(gòu)。根據(jù)鞍鋼集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，瞄準(zhǔn)先進(jìn)、追趕先進(jìn)，以每年勞動生產(chǎn)率提高不低于10%為目標(biāo)，持續(xù)推動人力資源優(yōu)化。近年來，在崗職工減少6.04萬人，減幅36%，勞動生產(chǎn)率提高84%。健全市場化人才引進(jìn)機(jī)制，落實企業(yè)用工自主權(quán)，子企業(yè)在年度經(jīng)營盈利和完成勞動效率指標(biāo)前提下，自主編制人才引進(jìn)計劃，全面推行公開招聘制度，公開招聘比例達(dá)到95%。 

推行雙合同管理，強(qiáng)化流轉(zhuǎn)退出。鞍鋼集團(tuán)嚴(yán)格勞動合同管理，強(qiáng)化試用期滿和合同期滿考核，對不符合續(xù)簽標(biāo)準(zhǔn)的解除勞動合同，2019年以來，共解除勞動合同3158人，員工市場化退出比例為1.3%。推行崗位合同管理，以崗位合同解決人員能上能下問題，明確崗位績效考核指標(biāo)和勝任標(biāo)準(zhǔn)，對于崗位績效考核結(jié)果不勝任工作的，解除崗位合同，實行待崗培訓(xùn)，解除崗位合同達(dá)到三次的解除勞動合同，為實現(xiàn)員工能流能轉(zhuǎn)提供制度保障。堅持市場配置資源的決定性作用，按照差異化原則分級設(shè)置人才賦能中心，采取競爭上崗、置換勞務(wù)等方式轉(zhuǎn)崗安置。 

完善競爭機(jī)制，激發(fā)動力活力。鞍鋼集團(tuán)堅持能力決定位置，不看身份看本領(lǐng)，不看資歷看能力，通過競爭上崗、公開招聘的方式，打破原有干部工人身份，競爭崗位一律取消身份限制，搭建公平競爭的平臺。完善人才序列發(fā)展體系，以管理、專業(yè)技術(shù)、操作技能序列為主體，推行成長積分晉升機(jī)制。建立轉(zhuǎn)換通道，明晰橫向序列、縱向?qū)蛹墑澐?，形成H型模式，暢通人才發(fā)展路徑。近年來，共有各類序列人才3609人，其中，中國工程院院士1人、國家百千萬領(lǐng)軍人才3人、中華技能大獎1人。 

推進(jìn)收入分配市場化改革 實現(xiàn)收入能增能減。

完善工資效益聯(lián)動機(jī)制，調(diào)動基層單位積極性。鞍鋼集團(tuán)建立遞進(jìn)式工資效益聯(lián)動、增效“賽馬”、效率對標(biāo)調(diào)節(jié)的工資總額決定機(jī)制，充分體現(xiàn)業(yè)績貢獻(xiàn)導(dǎo)向，做到“業(yè)績升、薪酬升、業(yè)績降、薪酬降”，2020年職工收入增長10.5%，今年1-4月再次提高10.9%。全面實施工資總額預(yù)算管理，逐級健全工資總額“年初預(yù)算、月度跟蹤、季度通報、年度評價”機(jī)制，堅持分級管理，集團(tuán)管二級子企業(yè)工資總額“總盤子”，集團(tuán)總量調(diào)控與子企業(yè)自主分配相結(jié)合，充分發(fā)揮子企業(yè)依法依規(guī)自主決定內(nèi)部薪酬分配的作用。完善工資總額結(jié)構(gòu)化管理機(jī)制，對子企業(yè)工資總額預(yù)算按管理人員、技術(shù)生產(chǎn)服務(wù)人員、離崗人員三類實行結(jié)構(gòu)化管理。 

強(qiáng)化全員崗位績效考核，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動力。鞍鋼集團(tuán)建立健全以崗位績效工資制為基礎(chǔ)的薪酬分配制度體系，充分下放考核分配權(quán)，按照“誰管人、誰考核、誰分配”原則，強(qiáng)化基層作業(yè)區(qū)、班組考核分配自主權(quán)，“能做多大貢獻(xiàn)，就有多大收益。”合理拉大職工收入差距，加大浮動工資占職工工資總額比重，2020年全集團(tuán)職工浮動工資占比達(dá)到68.2%。樹立“要薪酬就得要業(yè)績”理念，強(qiáng)化“干好干壞不一樣”的導(dǎo)向，打破“高水平大鍋飯”，實現(xiàn)“干得好的人獲得更大的收益”，依據(jù)考核結(jié)果，子企業(yè)負(fù)責(zé)人收入差距最大時達(dá)到9倍以上，進(jìn)一步激發(fā)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的干事、創(chuàng)業(yè)熱情。強(qiáng)化各級企業(yè)總部崗位績效考核，對考核排名末位人員，按照1%-5%的比例與基層進(jìn)行交流，2020年度集團(tuán)總部與基層交流人數(shù)在集團(tuán)總?cè)藬?shù)23.6%。 

建立完善中長期激勵機(jī)制，激發(fā)職工干事創(chuàng)業(yè)熱情。鞍鋼集團(tuán)建立關(guān)鍵人才中長期獎勵機(jī)制，考慮同類人才市場價位及貢獻(xiàn)度，對研發(fā)、工程技術(shù)、高技能人才、采購（銷售）四個崗位等級序列中的關(guān)鍵人才實施中長期獎勵。2019年度，共獎勵34人，人均獎勵19.4萬元，研發(fā)序列首席專家年收入達(dá)到104.7萬元，高技能序列特級技師年收入達(dá)到29.6萬元，極大激發(fā)了各類人才的工作熱情。2020年，聚焦核心骨干，對上市公司鞍鋼股份175名高級管理人員和核心技術(shù)人員授予了不超過5400萬股限制性股票，對工程技術(shù)公司等5家科技型企業(yè)實施了股權(quán)出售、崗位分紅、項目收益分紅等中長期激勵。

4、國企改革樣本東方電氣：推進(jìn)任期制和契約化管理 激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力

中國東方電氣集團(tuán)有限公司（以下簡稱東方電氣集團(tuán)）深耕發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)60余年，始終致力于為全球客戶提供清潔、高效、智慧于一體的能源裝備和系統(tǒng)解決方案，是全球唯一具有“水、火、核、氣、風(fēng)、光”六電并舉研制能力的能源裝備集團(tuán)。近年來，東方電氣集團(tuán)認(rèn)真貫徹落實全面深化國有企業(yè)改革的決策部署，在扎實推進(jìn)國企改革三年行動過程中，牢牢牽住經(jīng)理層成員任期制和契約化管理“牛鼻子”，采用“摘標(biāo)制組閣”、分類定契約目標(biāo)、任期考核連乘、激勵長短結(jié)合等特色做法，帶動全面建立市場化經(jīng)營機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營活力和競爭力提升。全集團(tuán)2021年一季度營業(yè)收入、利潤總額、新生效訂單與過去兩年同比均增長超30%，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢進(jìn)一步鞏固。 

統(tǒng)籌謀劃，以經(jīng)理層任期制和契約化管理為突破點燃改革“主引擎”。

火車跑得快，全靠車頭帶，只有領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭先改，才能爭取到職工對改革的支持。東方電氣集團(tuán)以試點先行為改革積累經(jīng)驗，2019年，在2戶三級企業(yè)試點經(jīng)理層任期制和契約化管理，為全集團(tuán)推廣積累經(jīng)驗。以完善制度體系為扎實推進(jìn)提供制度遵循，2020年，統(tǒng)籌構(gòu)建了“3+N”（1個行動方案+1個任務(wù)清單+1個考評體系+N個配套制度）改革制度框架，制定了以“三個突出”（突出以指標(biāo)定任務(wù)、突出全流程管理、突出以“三比較”定“三掛鉤”）為特色的改革考核評價機(jī)制，保障扎實推進(jìn)實施。以二級企業(yè)全覆蓋為全面推開奠定堅實基礎(chǔ)，2020年，全集團(tuán)14戶二級企業(yè)64名經(jīng)理層成員全面按照任期制和契約化管理，其中2戶混改企業(yè)實施了職業(yè)經(jīng)理人制，實現(xiàn)了二級企業(yè)全覆蓋，為全級次企業(yè)全面推開打下堅實基礎(chǔ)。 

明晰權(quán)責(zé)，以契約定責(zé)賦權(quán)明利下好簡政放權(quán)“先行棋”。

保障經(jīng)理層權(quán)責(zé)到位是推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的基本條件。東方電氣集團(tuán)完善法人治理結(jié)構(gòu)做“加法”，不斷加強(qiáng)子企業(yè)董事會和專職董監(jiān)事隊伍建設(shè)，對子企業(yè)管控方式由審批管理向委派董監(jiān)事管理轉(zhuǎn)變。壓縮審批事項做“減法”，全面實施“放管服”,建立母子公司權(quán)責(zé)清單，對原審批事項加大授權(quán)放權(quán)，壓減比例達(dá)49.28%。提升總部監(jiān)管效能做“乘法”，強(qiáng)化總部戰(zhàn)略管控和服務(wù)職能，突出子企業(yè)戰(zhàn)略承接落實和完成任期目標(biāo)的主體責(zé)任。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做“除法”，全面推行首問負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時辦結(jié)制等，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，確保企業(yè)心無旁騖抓落實。 

明確紅線，暢通領(lǐng)導(dǎo)人員退出通道打破身份“鐵飯碗”。

任期制是基于崗位的任期管理，不勝任即離崗。東方電氣集團(tuán)推行“摘標(biāo)制”，以“發(fā)標(biāo)”方式公布任期業(yè)績和薪酬目標(biāo)，經(jīng)理層“摘標(biāo)”簽訂確認(rèn)書；不“摘標(biāo)”的，將另行組建新的經(jīng)理層，其中，2020年1個三級單位經(jīng)理層班子因競標(biāo)失敗而“重組”。身份與任期、業(yè)績考核結(jié)果“雙掛鉤”，三年任期結(jié)束后，雙方可選擇是否續(xù)約，明確7類退出情形，集團(tuán)可解除契約、終止任期、免去現(xiàn)職。打通領(lǐng)導(dǎo)人員退出通道，印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下若干規(guī)定》，明確退出標(biāo)準(zhǔn)和流程，實現(xiàn)平者讓、庸者下、劣者汰。 

精準(zhǔn)透明，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向用好考核“指揮棒”。

考核什么就能引導(dǎo)經(jīng)理層干什么，東方電氣集團(tuán)按照“一個堅持、五個突出”建立導(dǎo)向明確的任期業(yè)績考核體系。“一個堅持”即堅持服務(wù)集團(tuán)戰(zhàn)略落地，圍繞“十四五”戰(zhàn)略，以到2022年實現(xiàn)歷史最優(yōu)、行業(yè)一流為總目標(biāo)，分解落實企業(yè)任期目標(biāo)。“五個突出”即突出目標(biāo)可行性和挑戰(zhàn)性，讓企業(yè)“跳一跳、夠得著”；突出指標(biāo)精準(zhǔn)聚焦，建立關(guān)鍵業(yè)績、提質(zhì)增效、服務(wù)戰(zhàn)略、約束指標(biāo)四類指標(biāo)庫，引導(dǎo)企業(yè)既注重當(dāng)期目標(biāo)實現(xiàn)，又堅持高質(zhì)量發(fā)展方向；突出一企一策考核，不搞“一把尺子量到底”，根據(jù)企業(yè)功能定位有針對性地設(shè)置指標(biāo)；突出穩(wěn)中求進(jìn)，實施任期考核三年得分連乘，在放大年度業(yè)績作用、拉開差距的同時，更強(qiáng)化穩(wěn)中求進(jìn)導(dǎo)向，引導(dǎo)經(jīng)理層眼光放遠(yuǎn)；突出責(zé)任分解落實，任期考核目標(biāo)向經(jīng)理層成員、企業(yè)各部門、各分子公司進(jìn)行層層分解和壓實責(zé)任，實現(xiàn)企業(yè)任期目標(biāo)的有效承接。 

以績定薪，堅持剛性兌現(xiàn)和差異化注入激勵“強(qiáng)心劑”。

堅持對標(biāo)市場，合理確定經(jīng)理層薪酬水平，突出“強(qiáng)激勵硬約束”。東方電氣集團(tuán)建立當(dāng)期和中長期相結(jié)合的激勵體系，企業(yè)經(jīng)理層除按規(guī)定領(lǐng)取年度和任期薪酬外，全部納入上市公司股權(quán)激勵計劃。目標(biāo)薪酬透明化，將業(yè)績和薪酬目標(biāo)直接寫入任期契約書，實現(xiàn)“按業(yè)績算薪酬”，改變“事后算賬”做法。業(yè)績連乘拉開薪酬差距，年均薪酬高達(dá)到目標(biāo)薪酬160%甚至翻番，低至目標(biāo)薪酬的50%甚至更低。激勵兌現(xiàn)既獎全能冠軍，也獎單項冠軍，建立單項指標(biāo)挑戰(zhàn)獎勵規(guī)則，實施超額利潤獎勵、超額訂單獎勵。 

東方電氣集團(tuán)將推進(jìn)任期制和契約化管理作為干部人事制度改革的“破題要點”和三項制度改革持續(xù)深化的“關(guān)鍵一招”，通過全面在二級企業(yè)實施，并縱深向三級企業(yè)推進(jìn)，截至2021年5月，全級次子企業(yè)任期制契約化比例已達(dá)到71%，計劃在7月完成全級次子企業(yè)全覆蓋。同時，以此為牽引，進(jìn)一步深化了三項制度改革——深入推進(jìn)中層管理人員競爭上崗，5家企業(yè)共落聘退出41名中層干部，退出率為12.2%，競聘提拔27名中層干部，其中80后年輕干部占比超過85%；全面落實市場化用工機(jī)制，2020年全集團(tuán)考核末兩檔(基本稱職和不稱職)人員873人，占比5.04%，進(jìn)入儲備中心162人，市場化退出135人；建立強(qiáng)激勵硬約束薪酬分配機(jī)制，通過推進(jìn)限制性股票、超額利潤分享、崗位分紅多種中長期激勵，并強(qiáng)化約束機(jī)制、嚴(yán)格考核，所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬差異倍數(shù)達(dá)3.3倍，主要企業(yè)技術(shù)人員、管理人員薪酬差異倍數(shù)超5倍。

5、國企改革樣本中國一重：推行經(jīng)理層市場化選聘契約化管理 激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

近年來，中國一重集團(tuán)有限公司（以下簡稱中國一重）堅持黨管干部原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度相統(tǒng)一，全面推行所屬企業(yè)董事長和經(jīng)理層市場化選聘契約化管理，干部人才隊伍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力有效激發(fā)，企業(yè)改革發(fā)展動力持續(xù)增強(qiáng)，先后實現(xiàn)“一年扭虧、兩年翻番、三年跨越”目標(biāo)，闖出了一條老國企涅槃奮起之路。近三年，公司利潤平均增長131.11%，營業(yè)收入平均增長66.95%。截至今年5月末，實現(xiàn)利潤總額、營業(yè)收入同比分別增長47%、15%。 

“黨委管、市場選” 建立市場化選人用人機(jī)制 。

建立科學(xué)規(guī)范的制度保障機(jī)制。中國一重搭建了“人事制度改革文件庫”，先后制定《市場化選聘管理暫行辦法》《全面推行子企業(yè)董事長市場化選聘契約化管理的實施意見（試行）》和《全面推行子企業(yè)經(jīng)理層市場化選聘契約化管理的實施意見（試行）》等市場化選聘管理辦法和配套制度。建立了公開招聘評委庫，創(chuàng)新運用“5+2”（外部評委5人、內(nèi)部評委2人）半結(jié)構(gòu)化評聘模式，確定了10個競聘環(huán)節(jié)、5個參與主體（上級黨組織和紀(jì)委，子公司黨組織、董事會和總經(jīng)理），有效落實了公司黨委在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，保障了子公司董事會依法聘任、解聘經(jīng)理層成員，支持總經(jīng)理履行對經(jīng)理層副職的提名權(quán)。 

建立權(quán)責(zé)對等的管控授權(quán)機(jī)制。開展管控模式設(shè)計與組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作，中國一重確定了總部“戰(zhàn)略+戰(zhàn)略運營”差異化管控模式，建立扁平化、精簡化的組織機(jī)制。同時，加快轉(zhuǎn)變職能、全面授權(quán)放權(quán)、精簡審批事項，按照精干高效和扁平化原則，制定《集分權(quán)手冊》《股東代表及派出董事監(jiān)事管理辦法》等，修訂《“三重一大”決策實施辦法》，指導(dǎo)直屬單位全面構(gòu)建集分權(quán)制度體系，切實做到“集權(quán)有道、分權(quán)有序、授權(quán)有章、用權(quán)有度”，通過簡政放權(quán)，切實保障了經(jīng)理層責(zé)權(quán)利統(tǒng)一對等，為推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管打牢基礎(chǔ)。 

建立市場決定的干部配置機(jī)制。除黨務(wù)崗位外，原則上所有崗位的“上下進(jìn)出”全部通過市場決定。首先通過煉鋼廠領(lǐng)導(dǎo)班子全體“被起立”拉開“改革就要從干部改起”的人事制度改革序幕；而后對整個營銷系統(tǒng)“大換血”，喚醒中國一重從上到下的市場主體意識；然后通過股份公司一次性集中公開招聘3名高管，強(qiáng)化市場化用人高層示范“風(fēng)向標(biāo)”；最后，全面鋪開領(lǐng)導(dǎo)干部市場化配置機(jī)制，在3個月時間里，順利完成集團(tuán)總部、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和一般員工分層分類全部起立競聘上崗，中層干部由原來的320人縮減至192人，減少比例達(dá)40%，實現(xiàn)了干部真“下”，在崗員工壓減比例達(dá)20%，各級各類管理崗位人員由14.5%減至6.5%。 

“強(qiáng)激勵、硬約束” 實施任期制契約化剛性管理 。

全面推行三年任期制。中國一重規(guī)定各層級領(lǐng)導(dǎo)干部100%實行任期制管理，干部不再是“終身制”一選到底、一用到底，全部三年一個任期，到期重置歸檔，根據(jù)任期考核結(jié)果評定是否有機(jī)會參與同層級或更高層級崗位競聘。2021年3月至今，第二輪直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子2021—2023年任期市場化選聘啟動，目前完成了54個直屬單位董事長、經(jīng)理層崗位市場化選聘，公司直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子中45周歲及以下年輕干部達(dá)41.2%，“80后”占比達(dá)28.4%。通過先改“主席臺”、再改“前三排”，領(lǐng)導(dǎo)干部實現(xiàn)了“要我干”到“我要干”再到“要干好”的思想躍遷。 

全面落實契約化硬約束。中國一重堅持“一崗一契約、一年一考核”原則，直屬單位董事會與總經(jīng)理、總經(jīng)理與經(jīng)理層副職根據(jù)職責(zé)權(quán)限全面簽訂聘用合約，合約堅持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，突出發(fā)展質(zhì)量和效益導(dǎo)向，明確規(guī)定年度及任期目標(biāo)、任務(wù)、獎懲等條款，并將合約考核結(jié)果作為薪酬兌現(xiàn)、崗位聘任或解聘依據(jù)，當(dāng)年未完成目標(biāo)收入60%或目標(biāo)利潤70%自動免職并只拿基本生活費。解除崗位聘用合同后，一律“退長還員”，只保留工程、經(jīng)濟(jì)、會計、政工等相應(yīng)系列職稱崗位和《勞動合同》確定的一般員工身份。累計調(diào)整不適應(yīng)改革發(fā)展需要的領(lǐng)導(dǎo)干部98人，中層干部只拿生活費20人次，4個單位領(lǐng)導(dǎo)班子全體起立。 

全面兌現(xiàn)契約化強(qiáng)激勵。“利潤確定總薪酬、關(guān)鍵指標(biāo)嚴(yán)否決”，中國一重堅持力爭跑贏市場、優(yōu)于同行設(shè)定考核目標(biāo)值，并對應(yīng)確保、力爭、創(chuàng)優(yōu)三檔工作目標(biāo)，實施相適應(yīng)梯次的與市場接軌的分類分級薪酬體系。實施“25%年薪留存追索、三年業(yè)績考核逐年系數(shù)與任期總薪酬連乘”，最多可實現(xiàn)任期總薪酬的翻番，最低除扣減完留存任期激勵薪酬，領(lǐng)導(dǎo)干部年薪最高和最低差距達(dá)到了3.5倍以上。 

全面實施“兩個合同”市場化用工。中國一重首創(chuàng)“兩個合同”，用勞動合同解決身份問題，用崗位合同解決進(jìn)出問題。普通員工按照崗位合同進(jìn)行嚴(yán)格考核，在崗位合同中細(xì)化工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等，對于崗位不達(dá)標(biāo)且經(jīng)兩次培訓(xùn)未通過的解除勞動合同，通過市場化方式平穩(wěn)退出企業(yè)，解決企業(yè)活力和動力不足問題。截至目前，“兩個合同”簽訂率始終保持100%，累計有95名員工解除崗位合同。

6、國企改革樣本中國一汽：推進(jìn)任期制和契約化管理 在深化改革中激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情

中國第一汽車集團(tuán)有限公司（以下簡稱中國一汽）1953年奠基，1956年投產(chǎn)，制造出了新中國第一輛卡車（解放牌）、第一輛小轎車（東風(fēng)牌）和第一輛高級轎車（紅旗牌）。經(jīng)過六十多年的發(fā)展，建立了東北、華北、華東、華南、西南等五大生產(chǎn)基地，擁有紅旗、解放、奔騰等自主品牌和大眾、奧迪、豐田等合資合作品牌。近年來，中國一汽認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照國資委有關(guān)要求，扎實推進(jìn)國企改革三年行動，通過持續(xù)加強(qiáng)任期制和契約化管理，經(jīng)理層成員的市場化意識顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)造活力大幅提升，干事創(chuàng)業(yè)熱情充分激發(fā)，助力中國一汽連續(xù)三年逆勢增長，其中紅旗品牌2020年銷售20萬輛，三年三上大臺階，較2017年增長42倍。

有序推進(jìn)任期制，打破干部身份“鐵交椅”。

全體起立，競聘上崗，樹立市場化觀念。2017年，中國一汽結(jié)合戰(zhàn)略重塑和機(jī)構(gòu)調(diào)整，按照“雙向選擇、責(zé)權(quán)對等、量才錄用、寧缺毋濫”的原則，崗位全部重置，人員重新匹配，對31家單位高級經(jīng)理崗位開展公開競聘。改革中“上”和“下”的比例分別達(dá)到29.4%和16.7%。上崗高級經(jīng)理全部簽訂市場化管理承諾書，約定三年任期，用成效看擔(dān)當(dāng)，以實績定去留。

明確目標(biāo)，清晰權(quán)責(zé)，規(guī)范任期制管理。2018至2019年，為進(jìn)一步激發(fā)改革活力，在整車、零部件、金融資產(chǎn)等領(lǐng)域選擇試點單位，按照“先定目標(biāo)再選人、先接目標(biāo)再上崗”的思路，對主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)理層采取“競標(biāo)揭榜”方式，實施市場化選聘。在此基礎(chǔ)上，對14家分子公司經(jīng)理層成員全面實施規(guī)范化任期管理，簽訂《聘任協(xié)議》和《任期績效合同》，進(jìn)一步清晰界定權(quán)利和義務(wù)。

定期審視，常態(tài)推進(jìn)，實施新三年聘任。2020年，以撬動更高經(jīng)營業(yè)績?yōu)槌霭l(fā)點，更加體系化、系統(tǒng)化開展新任期聘任。充分考慮歷史貢獻(xiàn)，圍繞“經(jīng)營業(yè)績、擔(dān)當(dāng)作為、黨建質(zhì)量、班子合力”四個方面，從九個維度建立評價模型，采集上一任期1.5萬余條數(shù)據(jù)，逐人審視、量化排序，優(yōu)秀的作為續(xù)聘人選或調(diào)整到更重要崗位，其他人員起立競聘。通過兩輪改革，任期管理已經(jīng)深入人心，成為企業(yè)常態(tài)化循環(huán)機(jī)制。

嚴(yán)格契約化管理，用好考核評價“指揮棒”。

一是一企一策，科學(xué)設(shè)定目標(biāo)。根據(jù)各子公司戰(zhàn)略定位及發(fā)展階段，分為成熟、成長、培育、改革四個類型，分類提煉核心關(guān)鍵指標(biāo)，結(jié)合集團(tuán)戰(zhàn)略要求，對標(biāo)行業(yè)標(biāo)桿確定挑戰(zhàn)目標(biāo)?？己酥笜?biāo)層層分解，全面穿透，實現(xiàn)“人人扛指標(biāo)、挑戰(zhàn)高目標(biāo)”。

二是精準(zhǔn)考核，有效區(qū)分優(yōu)劣。建立績效指標(biāo)常態(tài)化跟蹤考評機(jī)制，實施月度面談輔導(dǎo)、季度點檢提醒、半年評價、年度考核，考準(zhǔn)考實任期過程表現(xiàn)。每半年對分子公司按經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)出進(jìn)行打分，實施絕對值評價；對經(jīng)理層成員在本單位內(nèi)打分排序并按比例分檔，分檔比例與單位績效結(jié)果強(qiáng)掛鉤，單位績效越好，個人績優(yōu)比例越高，實現(xiàn)個人與集體同進(jìn)退。

三是嚴(yán)肅應(yīng)用，實現(xiàn)優(yōu)進(jìn)絀退。考核結(jié)果與是否續(xù)聘和晉升發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)，績效結(jié)果為A的優(yōu)先續(xù)聘、提拔，為D的起立競聘，連續(xù)兩年為D的終止任期、予以免職。

實施市場化激勵，激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為“新動能”。

對標(biāo)市場，鼓勵價值創(chuàng)造。綜合考慮崗位價值和市場價位確定薪酬基準(zhǔn)，突出經(jīng)營目標(biāo)牽引，挑戰(zhàn)高目標(biāo)的薪酬增長；承接低目標(biāo)的薪酬下降。

獎罰分明，拉開分配差距。分子公司經(jīng)理層成員薪酬與經(jīng)營業(yè)績強(qiáng)掛鉤，超額完成的給予利潤分成，未達(dá)目標(biāo)或同比下降的扣減薪酬。績效分檔結(jié)果決定績效獎金分配，不同績效結(jié)果對應(yīng)不同獎金系數(shù)，拉開薪酬差距。

利益綁定，實現(xiàn)共創(chuàng)共享。著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，實施任期激勵,以年度目標(biāo)薪酬的10%為基準(zhǔn),根據(jù)任期考核結(jié)果延期兌現(xiàn)。分類施策，實施多元激勵，探索上市公司股權(quán)激勵、高新技術(shù)企業(yè)崗位分紅、項目帶頭人成果轉(zhuǎn)化跟投等方式，有力促進(jìn)骨干人才與企業(yè)同成長、共發(fā)展。

7、國資報告：中國中車深化改革 加快創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)

國企改革三年行動方案出臺后，中國中車?yán)斡浟?xí)近平總書記三次視察中車的殷切囑托，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，按照國資委統(tǒng)一安排，突出抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，研究構(gòu)建“1-8-20-30”中車改革三年行動實施方案體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查考核，鼓勵基層創(chuàng)新、營造良好氛圍，全面推進(jìn)改革舉措落實落地，加快創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)，切實扛好中國軌道交通裝備領(lǐng)跑世界的重任。

建立健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

中國中車始終堅持“兩個一以貫之”，牢記央企姓黨為民、傳承紅色基因，切實把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來。

切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理。中國中車明確黨組織法定地位，大力推行“進(jìn)章程”“一肩挑”，集團(tuán)境內(nèi)全級次企業(yè)全部完成黨建進(jìn)章程工作，設(shè)立董事會的一級子公司全面實現(xiàn)黨委書記和董事長由一人擔(dān)任。根據(jù)《在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)意見》，中國中車建立健全議事決策機(jī)制，研究細(xì)化集團(tuán)及所屬一級子公司黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，明確了黨委直接決策和參與決策的七方面35項議事內(nèi)容。

切實落實子公司董事會職權(quán)。中國中車加強(qiáng)集團(tuán)所屬子公司董事會建設(shè)，目前應(yīng)建董事會75戶、已建67戶，目前已向14家一級子公司共派出22名外部董事并實現(xiàn)外部董事占多數(shù)。結(jié)合企業(yè)功能定位、治理能力、管理水平等，中國中車研究制定授權(quán)放權(quán)清單，2020年在投資管理、人事管理等方面向一級子公司董事會授權(quán)26個事項，減少投資審批項點13個。

切實推進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展深度融合。中國中車持之以恒打造黨建“金名片”，新時代高鐵先鋒“九個一”工程取得積極成效。具體成績包括，以“深度融合年”為主題，著力把最新精神融進(jìn)“重點工作”、黨建特色融進(jìn)“治理結(jié)構(gòu)”、整改成果融進(jìn)“制度體系”、名片打造融進(jìn)“機(jī)制建設(shè)”、引領(lǐng)保障融進(jìn)“管控體系”、守正創(chuàng)新融進(jìn)“日常工作”，促進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。召開中車第一次黨代會，確立到2035年分“兩步走”實現(xiàn)“一核兩商一流”的戰(zhàn)略目標(biāo)和打造“受人尊敬世界一流中車”的發(fā)展愿景，為“十四五”發(fā)展明確了目標(biāo)、方向。

實現(xiàn)我國軌道交通裝備自立自強(qiáng)。

中國中車始終把自主創(chuàng)新作為鍛造大國重器的不竭動力，把科技自立自強(qiáng)作為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，爭當(dāng)我國軌道交通裝備行業(yè)原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，矢志在服務(wù)交通強(qiáng)國、碳達(dá)峰碳中和等國家戰(zhàn)略中領(lǐng)先領(lǐng)跑。

抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。中國中車為著力解決我國軌道交通領(lǐng)域基礎(chǔ)性、前瞻性、關(guān)鍵性技術(shù)存在的“短板”和“卡脖子”問題，聯(lián)合國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)，組成產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合項目團(tuán)隊，有序推進(jìn)“72181”等重大專項，確保我國軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控。目前重大專項進(jìn)展順利，預(yù)計到2023年，我國軌道交通裝備行業(yè)能夠完全實現(xiàn)自立自強(qiáng)。

抓好科技創(chuàng)新體系建設(shè)。作為“十三五”國家科技體制改革試點單位，中國中車立足產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定大局，有效理順各研發(fā)機(jī)構(gòu)管理關(guān)系和職能定位，形成總部—國家創(chuàng)新中心、中車研究院、信息公司—國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)—協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊—子公司五級架構(gòu)的科技創(chuàng)新體系。目前已建成2個國家創(chuàng)新中心、12個國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)、23家國家認(rèn)定技術(shù)中心、18家海外研發(fā)中心，組建7個中車協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊，涵蓋重大產(chǎn)品、關(guān)鍵系統(tǒng)、部件、關(guān)鍵材料創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。

抓好重大產(chǎn)品研發(fā)。中國中車圍繞“碳達(dá)峰”“碳中和”，持續(xù)加大科研投入強(qiáng)度，主動適應(yīng)高速化、重載化、服務(wù)化、智能化、綠色化、輕量化發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌謀劃重大技術(shù)和產(chǎn)品布局。2020年，中車研發(fā)投入占比達(dá)到6.1%；時速600公里高速磁浮試驗樣車成功試跑，時速400公里跨國互聯(lián)互通高速動車組成功下線，京雄智能高速動車組上線運營，時速350公里貨運動車組成功下線，30噸軸重貨運電力機(jī)車等完成樣車研制，“復(fù)興號”高原雙動力集中動車組研制提速。

激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和內(nèi)生動力。

國企改革三年行動啟動后，中車堅持“快半拍部署、快半步行動、快半年見效”的“三快”工作總基調(diào)，積極營造“想改、敢改、真改”的“三改”工作總氛圍，著力在改革整體性、協(xié)同性、系統(tǒng)性、針對性、實效性上下功夫。

持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。中國中車通過戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，機(jī)車車輛工業(yè)原有的35家工廠和4家研究所，目前已整合為18家一級子公司的主機(jī)制造企業(yè)新格局。同時，中國中車深入推進(jìn)牽引變流與網(wǎng)絡(luò)控制、制動、鉤緩、儲能等核心系統(tǒng)和關(guān)鍵部件業(yè)務(wù)重組，積極打造單項冠軍和隱形冠軍，特別是積極推動中車時代電氣科創(chuàng)板上市。此外，中國中車推動風(fēng)電裝備、新能源、新材料等業(yè)務(wù)的重組整合和合資合作，構(gòu)建“一核三極多點”業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。

穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。中國中車按照“三因三宜三不”原則，根據(jù)五類業(yè)務(wù)分類及所屬企業(yè)功能定位，堅持“一企一策”推動相關(guān)企業(yè)混改。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支柱業(yè)務(wù)，重點是在保證股權(quán)不低于51%的前提下，積極引入非國有資本和戰(zhàn)略投資者，著力改善發(fā)展質(zhì)量，加快形成競爭引領(lǐng)優(yōu)勢。對處于發(fā)展初期的培育業(yè)務(wù)，將改革重點放在建立培育期風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制和市場化經(jīng)營機(jī)制上，積極與非國有資本進(jìn)行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合。對金融服務(wù)等為主業(yè)服務(wù)的平臺業(yè)務(wù)，積極引入央企、國企進(jìn)行專業(yè)化整合。2020年實施完成5個混改項目。

扎實推進(jìn)市場化經(jīng)營機(jī)制換轉(zhuǎn)。中國中車全面啟動中車黨委管理干部“兩制一契”管理，經(jīng)理層任期制和契約化管理實現(xiàn)全覆蓋。至2021年4月底，按照制度規(guī)定與經(jīng)理層簽訂有關(guān)合同或契約的各級次企業(yè)達(dá)173戶，實現(xiàn)任期制和契約化管理的經(jīng)理層成員680人，占比68%；推行職業(yè)經(jīng)理人制度的各級次企業(yè)有14戶，職業(yè)經(jīng)理人合計75人。

著力推進(jìn)綜合改革專項工程。中國中車7家“雙百企業(yè)”結(jié)合各自功能定位、產(chǎn)業(yè)特點等，按照“五突破一加強(qiáng)”要求，主動尋求“破冰突圍”。株洲所積極探索運用中長期激勵“組合拳”，依法合規(guī)開展骨干員工持股、超額利潤分紅、科技人員項目跟投等多層次激勵機(jī)制；大連公司實施全體中層干部一律解職、重新競聘上崗，初步形成市場化用人機(jī)制；長客股份公司、四方股份公司積極探索科技成果應(yīng)用市場化、科研項目授權(quán)放權(quán)管理，促進(jìn)高鐵產(chǎn)品不斷升級，持續(xù)擦亮“國家名片”。

此外，中國中車兩家“科改示范企業(yè)”在提升自主創(chuàng)新能力等方面大膽探索、積極實踐。長江集團(tuán)推出全球首創(chuàng)的智能空軌集裝箱疏運系統(tǒng)并落地青島港，唐山公司加速推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。

8、廣州市市國資委領(lǐng)導(dǎo)在國有企業(yè)社會價值論壇作主題分享

7月31日，由國務(wù)院國資委科技創(chuàng)新和社會責(zé)任局及廣東省國資委指導(dǎo)的“國企社會價值論壇（2021）”在廣州召開。市國資委黨委副書記、副主任覃海寧參加論壇并作主題分享發(fā)言。

論壇發(fā)布了全國首份《粵港澳大灣區(qū)國有企業(yè)社會價值藍(lán)皮書》，展示國企社會價值廣東樣本。截至今年6月，大灣區(qū)內(nèi)超九成國企已經(jīng)或計劃制定社會責(zé)任規(guī)劃，超兩成國企建立社會責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

覃海寧副書記分享了廣州國資國企履行社會責(zé)任、創(chuàng)造社會價值的實踐和探索。一是在推動黨建引領(lǐng)上展現(xiàn)新作為。牢牢把握加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治原則，筑牢國有企業(yè)的“根”和“魂”，堅持兩個“一以貫之”，推動國企黨建與公司治理、生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。二是在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子。扎實推進(jìn)國企改革三年行動，打造“兩類”公司3家、“雙百企業(yè)”5家，控股上市公司33家，一批企業(yè)上榜世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)。市屬國企研發(fā)強(qiáng)度3.22%，國家級研發(fā)平臺43個，組建首個地方國企創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，成立智能制造、軌道交通、城市更新等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造一批價值創(chuàng)新園區(qū)。三是在打贏疫情防控硬仗上彰顯新?lián)?dāng)。去年疫情以后，全系統(tǒng)減免租金20億元、路費22億元，捐款超億元；今年5月本土新發(fā)疫情，全系統(tǒng)有23萬名干部職工參與抗疫，6家市屬國企“一對一或多對一”對口支援街道，為53萬名封閉封控區(qū)居民提供“兜底式”保障。四是在推動脫貧紓困上作出新貢獻(xiàn)。積極承擔(dān)3省5市181條村幫扶任務(wù)，打造了廣梅產(chǎn)業(yè)園、新疆廣州新城、貴州王老吉刺檸吉、畢節(jié)黔南生豬養(yǎng)殖加工、從化南平靜修小鎮(zhèn)等一批富有特色的產(chǎn)業(yè)幫扶和鄉(xiāng)村振興項目。支持一批知名民企紓困解難，投資并購一批產(chǎn)業(yè)項目和上市公司，堅持補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、擴(kuò)鏈，更好服務(wù)保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。五是在推動灣區(qū)建設(shè)發(fā)展上取得新進(jìn)展。出臺“1+3+N”支持灣區(qū)建設(shè)發(fā)展工作舉措，積極承擔(dān)公共交通、港口機(jī)場、能源環(huán)保、食品生鮮等城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)的保障供給，支撐城市能級提升和灣區(qū)發(fā)展。

下一步，廣州國資國企將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，努力推動廣州國資國企成為改革創(chuàng)新引領(lǐng)者、產(chǎn)業(yè)升級賦能者、灣區(qū)發(fā)展建設(shè)者、美好生活服務(wù)者、社會價值創(chuàng)造者，為大灣區(qū)的發(fā)展作出廣州國資國企新的更大貢獻(xiàn)。

9、江西省社會科學(xué)院與社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社近日聯(lián)合發(fā)布了《江西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展報告（2021）》

報告集全省智庫專家的智慧與力量精心打造而成，是了解江西省情的一個“窗口”。

報告共發(fā)表研究成果39篇，全面、客觀回顧了“十三五”時期江西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本情況，并對“十四五”時期推動江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展的環(huán)境與形勢進(jìn)行了研判分析，提出了戰(zhàn)略思考和對策建議。報告還收錄了過去五年江西贛江新區(qū)和全省11個設(shè)區(qū)市的發(fā)展情況，并對未來五年的發(fā)展作了展望。

報告指出，“十三五”時期江西規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)總體實現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域發(fā)展邁上新臺階。2020年，江西GDP達(dá)到25692億元，全國的排位由2015年的第18位躍升至2020年的第15位，占全國的份額由2015年的2.45%提升至2020年的2.53%，經(jīng)濟(jì)綜合實力明顯增強(qiáng)。報告同時提出，江西欠發(fā)達(dá)的基本省情沒有改變，發(fā)展不足仍是江西發(fā)展的主要矛盾。因此，“十四五”時期，江西仍要做大經(jīng)濟(jì)總量，進(jìn)一步縮小與全國發(fā)展差距，實現(xiàn)在2035年和全國同步實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的目標(biāo)。

10、改革突破數(shù)字賦能 浙江省屬企業(yè)交出亮眼“半年報”

杭州7月29日浙江省國資委“十四五”規(guī)劃推進(jìn)會上數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年，浙江省屬企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入7404億元、利潤總額281億元，同比增長52.2%、92.6%，兩年平均增速28.7%、13.3%，實現(xiàn)了“十四五”開門紅。

浙江是民營經(jīng)濟(jì)大省，國有經(jīng)濟(jì)實力同樣強(qiáng)勁。“十三五”以來，浙江省國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，國資國企戰(zhàn)略地位日益凸顯，國資布局結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化調(diào)整。截至2020年底，浙江省國有企業(yè)資產(chǎn)總額20.2萬億元。

面向“十四五”，浙江各省屬企業(yè)立足自身功能定位，找準(zhǔn)切入點著力點，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局取得新進(jìn)展，助力長三角一體化發(fā)展邁出新步伐，參與“四大建設(shè)”取得新成效，齊心協(xié)力于今年上半年交出了一張亮眼報表。

今年上半年，浙江省屬企業(yè)圍繞暢通“雙循環(huán)”，積極構(gòu)建現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系。浙江省屬貿(mào)易企業(yè)1-5月進(jìn)出口總額72.4億美元，同比增長89%；寧波舟山港貨物吞吐量6.2億噸、集裝箱吞吐量1607萬標(biāo)箱，同比增長9.5%、21.3%，新增7條遠(yuǎn)洋干線；浙江交通集團(tuán)新增鐵路和軌道交通運營里程272.5公里、高速公路運營里程61.7公里，助推省域一小時左右交通圈提速。

為助力大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)“四大建設(shè)”，浙江加快交通、能源、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，上半年浙江省屬企業(yè)完成各類投資705億元，其中固定資產(chǎn)投資443億元。金臺鐵路、杭海城際鐵路、錢江通道北接線等項目建成通車。

此外，聚焦浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、碳達(dá)峰碳中和、山區(qū)26縣跨越式發(fā)展等重大部署，浙江省屬企業(yè)扛起國企“三大責(zé)任”。如，浙江農(nóng)發(fā)集團(tuán)重組成立振興鄉(xiāng)村建設(shè)投資發(fā)展集團(tuán)，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)一體化開發(fā)運營；浙江交通、能源等集團(tuán)通過通行費優(yōu)惠、參與電力直接交易、降低天然氣管輸價格等，上半年為社會降成本近30億元。

為更好地服務(wù)發(fā)展大局，今年上半年，浙江扎實推進(jìn)國資國企數(shù)字化改革，深入實施國企改革三年行動，堅定不移強(qiáng)創(chuàng)新、聚人才，積蓄國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動能。

面對新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，浙江省國資委下好“一盤棋”，高標(biāo)準(zhǔn)組織編制該省國資國企改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃、省屬國有資本和國有企業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，并在全國省級國資層面率先發(fā)布實施。

當(dāng)前，“十四五”開局之年已過半程，國內(nèi)外環(huán)境依然錯綜復(fù)雜，不確定不穩(wěn)定因素較多。如何跑好下半程？浙江省國資委黨委書記、主任馮波聲指出，浙江各省屬企業(yè)要關(guān)注外部環(huán)境、做好形勢研判，實現(xiàn)服務(wù)大局再提升、數(shù)字化再提效、國企改革再提速、轉(zhuǎn)型發(fā)展再提能、黨的建設(shè)再提質(zhì)，助力浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)中先行一步，強(qiáng)化國有資本推動共同富裕戰(zhàn)略功能，跑出下半程更加優(yōu)異成績。

11、安徽省推進(jìn)國企改革三年行動電視電話會議召開 

8月2日下午，全省推進(jìn)國企改革三年行動電視電話會議在合肥召開，總結(jié)前一階段深化國資國企改革工作，聚焦“今年底完成三年改革任務(wù)70%以上，明年上半年基本完成改革任務(wù)”的總體目標(biāo)，研究部署下一階段改革推進(jìn)計劃及舉措。會前，省委書記李錦斌，省委副書記、省長王清憲作出批示。省委常委、常務(wù)副省長、省政協(xié)副主席鄧向陽出席會議并講話，副省長何樹山主持會議。

李錦斌在批示中指出，深化國資國企改革是做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)、更好推動高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。當(dāng)前，國企改革三年行動已進(jìn)入攻堅階段和關(guān)鍵時期。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，堅持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確改革方向，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實國企改革三年行動任務(wù)要求，著力在構(gòu)建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、提升國有企業(yè)自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局、深化混合所有制改革、健全市場化經(jīng)營機(jī)制、完善以管資本為主的國資監(jiān)管體制等方面取得新突破，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，為新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)提供有力支撐。

王清憲在批示中指出，近年來，全省國資系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革發(fā)展的重要論述，認(rèn)真貫徹落實中央及省委決策部署，著力做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，積極推進(jìn)國有企業(yè)改革攻堅，各項工作都取得了新成績，值得充分肯定。今年是國企改革三年行動的攻堅之年、關(guān)鍵之年，全省國資系統(tǒng)要按照錦斌書記批示要求，緊扣打造“三地一區(qū)”戰(zhàn)略部署，落實落細(xì)各項改革舉措，特別要更好地用市場的邏輯謀事、用資本的力量干事，在深化混合所有制改革、優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局、推進(jìn)國有資產(chǎn)資本化證券化等方面加大創(chuàng)新力度，確保高質(zhì)量完成國企改革三年行動目標(biāo)任務(wù)。

會議強(qiáng)調(diào)，各地、各有關(guān)部門要把推進(jìn)國企改革三年行動作為重大政治任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，推動各項改革任務(wù)落地見效。要堅持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅突破，推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善，全面提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快健全市場化經(jīng)營機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，不斷完善國資監(jiān)管體制，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)度督導(dǎo)和示范引領(lǐng)，堅決按期高質(zhì)量完成改革任務(wù)，為新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。

會上，省國資委通報了推進(jìn)國企改革三年行動的有關(guān)工作安排，合肥市政府、海螺集團(tuán)、江汽集團(tuán)、省國控集團(tuán)作了交流發(fā)言。

12、2021上海國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新大賽數(shù)字城市賽道決賽成功舉辦

近日，2021上海國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新大賽數(shù)字城市分賽道成功舉辦。市國資委二級巡視員邵珉、上海儀電黨委委員、副總裁徐建平出席活動。

邵珉同志在致辭中表示，市國資委聯(lián)合市經(jīng)信委、市科委，共同舉辦上海國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新大賽主要有兩個目標(biāo)：一是全力推進(jìn)國有企業(yè)牢牢把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)新機(jī)遇，加快數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，賦能國企高質(zhì)量發(fā)展。二是向全社會展示上海國資國企的誠意和實力，集合社會各方力量，共同為上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)“國資智慧”和“國企方案”。 

邵珉同志強(qiáng)調(diào)，未來，本市國資國企希望與更多的社會力量合作，共同做好國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型“五量共贏”大文章，借力數(shù)字變量，推動國有企業(yè)組織管理、商業(yè)模式等實現(xiàn)全方位、全角度、全鏈條變革.重視數(shù)據(jù)流量，促進(jìn)國資數(shù)據(jù)共享和綜合分析應(yīng)用，提升國企數(shù)據(jù)感知和應(yīng)用能力。放大優(yōu)勢存量，引進(jìn)市場化力量，助力制造、金融、商貿(mào)、建筑、功能保障等企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。培育未來增量，聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新領(lǐng)域，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營、共享服務(wù)、平臺服務(wù)等新業(yè)務(wù)，培養(yǎng)既懂?dāng)?shù)字技術(shù)又能把握行業(yè)發(fā)展趨勢的復(fù)合型人才新力量，培育行業(yè)領(lǐng)先的數(shù)字服務(wù)龍頭企業(yè)等新主體。全力做大總量，推動企業(yè)質(zhì)量、效益、規(guī)模、品牌整體提升，實現(xiàn)企業(yè)治理體系和治理能力全面現(xiàn)代化。

經(jīng)過激烈角逐，云賽智聯(lián)股份有限公司北外灘高新片區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”服務(wù)平臺、上海海神機(jī)器人科技有限公司“空地一體化”立體安防機(jī)器人、平安國際智慧城市科技股份有限公司安智能臨床輔助數(shù)字醫(yī)療系統(tǒng)3個項目脫穎而出，榮獲數(shù)字創(chuàng)新卓越獎。大賽上，上海儀電集團(tuán)發(fā)布數(shù)字化賦能服務(wù)平臺及儀電云2.0版本，并與10家大賽優(yōu)勝企業(yè)簽訂生態(tài)合作協(xié)議。

市國資委、市經(jīng)信委、市科委、臨港集團(tuán)、上咨集團(tuán)、徐匯區(qū)發(fā)改委等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志出席活動。

13、國務(wù)院國資委開展國有重點企業(yè)管理標(biāo)桿創(chuàng)建行動 江蘇省4戶國有企業(yè)入選

8月6日，國務(wù)院國資委組織開展國有重點企業(yè)管理標(biāo)桿創(chuàng)建行動，公布了管理標(biāo)桿企業(yè)、標(biāo)桿項目和標(biāo)桿模式（以下簡稱“三個標(biāo)桿”）名單，我省國有企業(yè)江蘇交通控股有限公司、徐州礦務(wù)集團(tuán)有限公司、蘇州軸承廠股份有限公司入選標(biāo)桿企業(yè)；徐工集團(tuán)工程機(jī)械有限公司基于戰(zhàn)略的“315”全面預(yù)算管理入選標(biāo)桿項目。在國有重點企業(yè)開展管理標(biāo)桿創(chuàng)建行動，是國務(wù)院國資委深入貫徹落實國企改革三年行動部署，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)示范帶動作用，引領(lǐng)中央企業(yè)和地方國有重點企業(yè)對標(biāo)世界一流管理提升行動走深走實的重要舉措。

江蘇交控。國內(nèi)省級交通集團(tuán)中唯一年利潤持續(xù)超百億的國有企業(yè)，在江蘇省內(nèi)國有企業(yè)中凈資產(chǎn)、利潤總額和納稅總額始終保持第一。“蘇式養(yǎng)護(hù)”“蘇高速•茉莉花”等品牌享譽(yù)全國，連續(xù)三屆奪得交通部公路“國檢”第一，江蘇高速公路服務(wù)區(qū)引發(fā)網(wǎng)紅效應(yīng)。江蘇交控在全國交通行業(yè)率先使用公有云、率先建成“云網(wǎng)一體化”SD-WAN網(wǎng)絡(luò)，“六朵云”信息化品牌入選全國國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例。

徐礦集團(tuán)。源自1882年成立的徐州利國礦務(wù)總局，是中國民族工業(yè)的啟蒙，煤炭工業(yè)改革的先鋒，至今已有139年的煤炭開采歷史。徐礦集團(tuán)創(chuàng)新“五滿理念”，實施“一體兩翼”，創(chuàng)建“十大制度”治理體系，基本形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的“徐礦之治”，創(chuàng)出了全國老工業(yè)基地國企轉(zhuǎn)型、關(guān)閉礦井重生、衰老礦區(qū)生態(tài)修復(fù)“三大樣本”，獲得全國煤炭行業(yè)科學(xué)技術(shù)最高獎。張雙樓礦、天山公司被列入國家首批智能化示范煤礦建設(shè)。   

蘇軸股份。深耕滾針軸承行業(yè)的創(chuàng)新型實體制造業(yè)企業(yè)，也是江蘇省首批高新技術(shù)企業(yè)。滾針軸承產(chǎn)量連續(xù)四年在軸承行業(yè)同類產(chǎn)品中排名第一，兩利指標(biāo)行業(yè)領(lǐng)先，四率指標(biāo)較行業(yè)均值翻番。蘇軸股份建立了信息化管理體系，積極推動智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)全流程信息集成管理。

徐工有限。國內(nèi)工程機(jī)械龍頭企業(yè)，位居全球行業(yè)第4，連續(xù)32年領(lǐng)跑國內(nèi)行業(yè)，獲得多個國際級、國家級、省部級大獎。公司建立全員全過程全業(yè)務(wù)參與的全面預(yù)算管理文化，形成以全面預(yù)算管理為主線的管理創(chuàng)新文化，社會各界高度評價，先后獲江蘇省財經(jīng)發(fā)展專項優(yōu)秀成果一等獎、職業(yè)經(jīng)理人創(chuàng)新大賽一等獎。

14、宿遷市國資委：“改”出新活力 “創(chuàng)”出新局面

今年上半年，宿遷市國資委緊緊圍繞“一個優(yōu)化五個提升”的改革目標(biāo)，堅持統(tǒng)籌兼顧，完善工作措施，創(chuàng)新工作思路，全力推進(jìn)國企改革“改”出更大新活力，“創(chuàng)”出更優(yōu)新局面。

聚力激發(fā)活力添干勁，進(jìn)一步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。截至8月，已完成27戶全民所有制企業(yè)的公司制改革，完成率73%。市級層面，5家市屬國企全面完成董事會建設(shè)、外部董事全覆蓋和黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單制定?？h區(qū)層面，一級企業(yè)董事會應(yīng)建盡建完成率82.9%、黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單完成率95.12%；子企業(yè)董事會應(yīng)建盡建完成率97.8%、黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單完成率71.42%。

聚力結(jié)構(gòu)調(diào)整強(qiáng)基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局。全面完成剝離國有企業(yè)辦社會職能、國有企業(yè)退休人員社會化管理工作以及黨組織關(guān)系移交工作。市級層面，3家市屬國企完成“十四五”發(fā)展規(guī)劃初稿；市屬國企主業(yè)確認(rèn)工作全面完成，主業(yè)收入占營業(yè)總收入81.59%；“僵尸企業(yè)”清理完成9戶，完成率90%。縣區(qū)層面，“僵尸企業(yè)”清理完成54戶，完成率84%；實施7戶一級企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。

聚力因企施策提質(zhì)效，進(jìn)一步深化國有資產(chǎn)監(jiān)管。市級層面，全面實施清單管理，制定《國資委權(quán)力清單》和《投資項目負(fù)面清單》；“一企一策”制定考核指標(biāo)體系，創(chuàng)新實施特殊事項清單、項目實施清單和改革創(chuàng)新清單；新制定《宿遷市市屬國有企業(yè)資產(chǎn)評估管理細(xì)則》等國資監(jiān)管制度8個?？h區(qū)層面，沭陽、泗陽、泗洪、湖濱、洋河等5家縣區(qū)完成權(quán)力和責(zé)任清單制定工作；各縣區(qū)均能不斷建立健全國資監(jiān)管制度體系，違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度建設(shè)實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。

聚力加強(qiáng)黨建固保障，進(jìn)一步營造良好政治生態(tài)。市級層面，組織安排各類專題講座、在線學(xué)習(xí)等培訓(xùn)20次，培訓(xùn)2000余人次；一級企業(yè)全面完成第一議題制度建設(shè)、跟進(jìn)督辦制度建設(shè)、踐行“不忘初心、牢記使命”長效機(jī)制建設(shè)和黨建工作責(zé)任制考核?？h區(qū)層面，一級企業(yè)建立第一議題制度完成100%、建立跟進(jìn)督辦制度完成81%、踐行“不忘初心、牢記使命”長效機(jī)制建設(shè)完成90%、開展黨建工作責(zé)任制考核完成90%。

下一步，宿遷將聚焦國企改革再發(fā)力，力爭8月底前完成總?cè)蝿?wù)的70%，10月底前完成總?cè)蝿?wù)的80%，堅定不移將國企改革工作推向更深層次、更廣領(lǐng)域，以國企改革的加速度，創(chuàng)國企發(fā)展的新局面。

15、寧波市國資委召開國企改革三年行動推進(jìn)會暨市屬國資國企半年度工作會議

近日，寧波市國資委召開國企改革三年行動推進(jìn)會暨市屬國資國企半年度工作會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，通報上半年市屬國資國企經(jīng)濟(jì)運行和國企改革三年行動推進(jìn)相關(guān)情況，研究推動下一步國企改革工作。

上半年經(jīng)濟(jì)運營方面，市國資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額5142.82億元，同比增長百分之11.14；實現(xiàn)營業(yè)收入412.53億元，同比增長百分之13.0，比2019年同期增長百分之124.12；利潤總額38.05億元，同比增長百分之173.2，比2019年同期增長百分之77.43。

國企改革三年行動方面，市國資委緊盯2021年底前完成三年改革任務(wù)百分之八十以上的工作目標(biāo)，大力推進(jìn)改革任務(wù)落實落地。截止6月底，百分之百的市屬企業(yè)和重要子企業(yè)制定了黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，百分之八十四的企業(yè)實現(xiàn)了董事會應(yīng)建盡建，百分之八十七的重要子企業(yè)實現(xiàn)了全面落實董事會職權(quán)，百分之七十一的子企業(yè)實現(xiàn)外部董事占多數(shù)，全面推行市場化用工，今年以來公開招聘人數(shù)占新進(jìn)員工的占比達(dá)到百分之九十九點四三，加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，13家市屬企業(yè)全部建立了第一議題制度、跟進(jìn)督辦制度和黨建工作責(zé)任制考核制度。

最后，寧波市深化國資國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、市國資委黨委書記、主任徐紅對下半年國企改革提出了五點要求。一是要扎實推動國企黨建工作水平再提升。要學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，認(rèn)真抓好國企黨建工作會議精神貫徹落實情況“回頭看”，加強(qiáng)黨組織自上而下的監(jiān)督，不斷把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。二是要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要堅持兩個“一以貫之”，持續(xù)推動企業(yè)治理體系進(jìn)一步完善，積極探索國資監(jiān)管機(jī)制再優(yōu)化，不斷推動國資國企治理體系和治理能力現(xiàn)代化。三是要建立健全國有資本和民營資本產(chǎn)業(yè)合作交流機(jī)制。完善工作協(xié)商機(jī)制，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持民營企業(yè)參與市屬企業(yè)混合所有制改革，深度參與混改公司治理。四是要優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)。要在推動國有資本要素資源聚焦“服務(wù)城市建設(shè)、服務(wù)民生保障、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)人才科技、服務(wù)區(qū)域合作、服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)”6大方向的基礎(chǔ)上，大力建設(shè)標(biāo)志性項目，發(fā)展?fàn)恳援a(chǎn)業(yè)，不斷壯大市屬國資國企的話語權(quán)和主動權(quán)。五是要深入開展對標(biāo)一流企業(yè)行動。要樹牢創(chuàng)新意識，充分發(fā)揮國有企業(yè)在就業(yè)和人才引進(jìn)方面的引領(lǐng)示范作用，加快引進(jìn)一批高層次人才，提高國有資本服務(wù)人才科技水平，全力推動對標(biāo)一流提升行動取得實效。

16、麗江“城市大腦”獲評產(chǎn)業(yè)智能化先鋒案例

近日，人民日報社與百度在京聯(lián)合主辦“2021智能經(jīng)濟(jì)高峰論壇”，智慧麗江“城市大腦”被評為產(chǎn)業(yè)智能化先鋒案例。

智慧麗江“城市大腦”按“1+1+4+N”架構(gòu)設(shè)計，集1張神經(jīng)感知網(wǎng)絡(luò)、1個城市智能云平臺、4個中臺和N個應(yīng)用場景為一體，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、智能分析、數(shù)據(jù)治理、物聯(lián)感知等功能，從宏觀層面起到城市運行監(jiān)測和決策指揮的作用。

目前，麗江市在一期建設(shè)的基礎(chǔ)上全力開展“城市大腦”二期、三期的建設(shè)工作，努力建成一個能夠整合匯聚城市各類數(shù)據(jù)資源、能夠運算處理復(fù)雜數(shù)據(jù)信息的智慧大腦，實現(xiàn)麗江城市運行“自管理、自運行、自優(yōu)化、自組織、自升級”。

17、人民郵電報：揚帆數(shù)智化時代政企新藍(lán)海

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程加速，新一代信息技術(shù)加快向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會治理、生產(chǎn)、工作、生活等典型場景滲透，線上化、云化、智能化趨勢更加明顯，全社會掀起了“上云用數(shù)賦智”浪潮，一個數(shù)字空間新世界正逐漸形成，孕育出信息服務(wù)巨大藍(lán)海。

福建移動深切感受到外部環(huán)境的劇烈變化，原有政企信息化服務(wù)水平已無法適應(yīng)數(shù)智化轉(zhuǎn)型需求，為加速成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會主力軍，公司果斷選擇以改革破局，于變局中開新局，打造自身發(fā)展的“第二曲線”，在助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

夯基壘臺重塑數(shù)智化組織架構(gòu)

隨著政企信息化業(yè)務(wù)形態(tài)不斷演進(jìn)，原有運營體系明顯不適配業(yè)務(wù)發(fā)展需求，改革勢在必行。福建移動經(jīng)過研究，認(rèn)為簡單的組織職責(zé)梳理遠(yuǎn)不能見效，必須再造新型生產(chǎn)組織形式，開啟一項“牽一發(fā)而動全身”的體系化工程，這既是貫徹落實國企改革三年行動方案的具體實踐，也是提升政企市場整體運營能力、有效應(yīng)對競爭的關(guān)鍵所在。

2020年底，福建移動立足面向客戶、面向一線、面向產(chǎn)品、面向體系、面向競爭、面向目標(biāo)的“六個面向”原則，統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略頂層設(shè)計，優(yōu)化政企組織架構(gòu)和運營體系。一方面全力強(qiáng)化機(jī)構(gòu)配置，優(yōu)化了管總、主建、主戰(zhàn)的政企體系組織架構(gòu)，通過在網(wǎng)絡(luò)部門設(shè)置專門的政企業(yè)務(wù)支撐機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)DICT項目支撐力量。另一方面在人力資源上予以明顯傾斜，擴(kuò)充政企人員編制，政企條線人員占比從改革前的14%逐步提升至20%左右，同時也大幅提高政企崗位崗級，以省公司為例，政企高崗人員占比從改革前的30%提升至67%。此外，還逐步加大預(yù)算和配套機(jī)制支持力度，向政企一線匯聚優(yōu)勢資源。

改革給福建移動政企戰(zhàn)線帶來脫胎換骨的變化，新的團(tuán)隊活力明顯提升，在DICT項目拿單、移動云業(yè)務(wù)拓展等方面迸發(fā)出前所未有的積極性，推動公司政企市場收入快速提升。

積厚成勢厚植數(shù)智化人才沃土

新一輪政企信息化典型特征是利用技術(shù)、數(shù)據(jù)要素驅(qū)動數(shù)智化創(chuàng)新，從傳統(tǒng)以CT為主向DT/ IT/CT融合轉(zhuǎn)型，對運營商人才提出了極高要求。創(chuàng)新之道，唯在得人。得人之要，必廣其途以儲之。福建移動從“兩頭”抓人才，全力厚植數(shù)智化人才沃土，政企業(yè)務(wù)高速發(fā)展的勢能逐漸形成。

隊伍建設(shè)的一頭是領(lǐng)導(dǎo)干部。公司要求各級干部發(fā)揮政企業(yè)務(wù)拓展的頭雁效應(yīng)，為此專門開展了各種賦能培訓(xùn)，提高干部隊伍談業(yè)務(wù)、拉項目的本領(lǐng)。例如，在5G應(yīng)用領(lǐng)域，大多數(shù)垂直行業(yè)客戶都只是通過新聞媒體的科普了解一些概念，但并不清楚5G如何提升他們生產(chǎn)和管理效率。為此，福建移動邀請外部專家，組織市公司領(lǐng)導(dǎo)和政企部門負(fù)責(zé)人員集中學(xué)習(xí)，要求干部“進(jìn)門談5G”，帶頭宣傳5G的能力和作用，從而逐步形成一支5G首席客戶經(jīng)理隊伍，成功搭建星網(wǎng)銳捷“百川”平臺等5G龍頭示范項目。同時，為發(fā)動各級干部帶頭洽談5G﹢DICT項目，組織了全省縣公司經(jīng)理開展“DICT大單認(rèn)領(lǐng)攻堅”活動，掀起DICT拓展熱潮。

隊伍建設(shè)的另一頭是基層員工。政企業(yè)務(wù)的發(fā)展，主要還是依靠一線員工做好服務(wù)和拓展。福建移動較早認(rèn)識到這一問題，精心打造了“馬尾DICT綜合性實訓(xùn)基地”，為培養(yǎng)DICT人才營造了良好環(huán)境。同時，在業(yè)務(wù)拓展上始終強(qiáng)調(diào)“當(dāng)兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗”的戰(zhàn)備意識。例如，為了讓一線員工全面掌握移動云業(yè)務(wù)，福建移動體系化組織了一系列銷售訓(xùn)戰(zhàn)，推動全省移動云銷售團(tuán)隊逐步認(rèn)識云、了解云、掌握云，讓云化思維深入人心，并快速沉淀了一批人才，帶動移動云業(yè)務(wù)收入持續(xù)增長，公有云收入同比增幅達(dá)到294%，錨定第一陣營目標(biāo)邁出堅實步伐。

協(xié)同高效運營支撐智慧轉(zhuǎn)型

破題數(shù)智化，首先自身要加快數(shù)智化。

從2020年開始，福建移動以“把困難留給系統(tǒng)、把簡單留給一線、把方便留給客戶”為指導(dǎo)思想，攜手中國移動在線公司，打造“政企智慧調(diào)度中臺”。項目借助中臺管理思維，推動運營體系重構(gòu)，構(gòu)建了分層分級的專人專項精細(xì)運營支撐體系，由在線公司擔(dān)任線上“調(diào)度運營官”，7×24小時提供政企業(yè)務(wù)調(diào)度支撐。通過“政企智慧調(diào)度中臺”不斷迭代升級，福建移動在全集團(tuán)首家實現(xiàn)全省政企業(yè)務(wù)集中受理、長流程業(yè)務(wù)線上調(diào)度、客戶經(jīng)理線上集中支撐，并精簡了35項集團(tuán)業(yè)務(wù)的辦理手續(xù)，優(yōu)化了37項集團(tuán)業(yè)務(wù)協(xié)議，沉淀了一套IT系統(tǒng)甩單工具。

通過改革，以往政企業(yè)務(wù)的松散型支撐被提升為全省、全業(yè)務(wù)、全流程的一體化運營支撐體系，轉(zhuǎn)變了“小兵種”單打獨斗的模式，初步具備了“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)能力。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，業(yè)務(wù)受理效率提升了50%，一線人均產(chǎn)能提升67%，人均節(jié)省時間7天/月，同時故障處理超時率也從16.6%下降到0.6%。隨著各項業(yè)務(wù)全流程逐步走向可視化、自助化，政企客戶滿意度明顯提升，一線員工也得以從日常填單、催單等煩瑣工作中解放出來，對中臺的信任度不斷提升，口碑與使用率快速攀升。在今年3月開展的問卷調(diào)查中，1421名參與問卷調(diào)查的客戶經(jīng)理平均滿意度達(dá)到92%。

政企改革是一項“永遠(yuǎn)在路上”的工程，新困難、新障礙隨著業(yè)務(wù)發(fā)展不斷出現(xiàn)，但是艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成，福建移動在這條路上始終全力以赴，在市場的考驗中淬煉能力，持續(xù)為福建經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)重要力量。

18、廣西省自治區(qū)國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開國企改革聯(lián)絡(luò)員會議

7月30日下午，廣西省自治區(qū)國資委黨委委員、副主任唐愛斌主持召開國企改革區(qū)直有關(guān)單位聯(lián)絡(luò)員會議，通報2021年上半年廣西國企改革三年行動重點改革任務(wù)進(jìn)展情況，交流推進(jìn)國企改革工作經(jīng)驗，分析當(dāng)前存在的困難和問題，研究下一步工作措施。

會議指出，全區(qū)國資國企系統(tǒng)堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的決策部署，以前所未有的力度、廣度和深度推動三年行動落地見效，取得了一系列重要階段性成果。中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善，市場化經(jīng)營機(jī)制加快健全，國有資本布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，國資監(jiān)管科學(xué)性有效性顯著增強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。但對標(biāo)黨中央、國務(wù)院的要求，我區(qū)國企改革三年行動總體進(jìn)度仍然偏慢，仍存在一些問題需要切實加以解決。

會議要求，要樹立系統(tǒng)思維，堅持系統(tǒng)觀念，調(diào)度各方積極性，凝聚各部門力量，形成共同推動國資國企改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。一要壓實改革責(zé)任，各級各有關(guān)部門要把國資國企改革發(fā)展擺在重要議事日程，研究部署國資國企改革工作；自治區(qū)國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，研究解決存在的困難和問題。二要對標(biāo)目標(biāo)推動改革落地見效。要將改革任務(wù)清單化，緊盯國企改革三年行動實施方案任務(wù)，加快推動落實落地。三要加大力度推動各市改革提速。各市要加快工作進(jìn)度，尚未出臺實施方案的市必須盡快完成方案制定工作。四要突出抓好工作重點難點問題。重點圍繞國有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)、壓縮管理層級、“三供一業(yè)”維修改造、經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管、三項制度改革等攻堅發(fā)力。五要上下聯(lián)動構(gòu)建國資監(jiān)管大格局。各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要健全監(jiān)管組織體系和工作體系，推動實現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能上下貫通、法規(guī)制度銜接規(guī)范、行權(quán)履職協(xié)同高效、改革發(fā)展統(tǒng)籌有序，形成國資監(jiān)管“一盤棋”。六要認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗。大力宣傳改革典型經(jīng)驗，及時總結(jié)改革經(jīng)驗并推動改革成果制度化。七要支持國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)聚焦主責(zé)。不隨意向國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)分派出資人職責(zé)以外的其他行政管理任務(wù)，不隨意將與國有企業(yè)有關(guān)的行政管理事項歸口到國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)管理。

自治區(qū)國資委有關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人，自治區(qū)國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及其他履行出資人職責(zé)單位聯(lián)絡(luò)員，各市國資委、中馬產(chǎn)業(yè)園國資辦負(fù)責(zé)改革工作有關(guān)科室負(fù)責(zé)人共40余人參加了會議。