2018年下半年以來，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的復(fù)雜多變，地方政府面臨著來自多重多層的挑戰(zhàn)和任務(wù)，如債務(wù)化解、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市發(fā)展等。近期，不少區(qū)域的地方政府開始著手或已經(jīng)開展了對(duì)區(qū)域國(guó)資國(guó)企的體系重構(gòu)與結(jié)構(gòu)調(diào)整。近日，重慶市發(fā)布了《重慶市國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施方案”），南京卓遠(yuǎn)認(rèn)為該實(shí)施方案對(duì)推進(jìn)重慶市的國(guó)資體系和結(jié)構(gòu)調(diào)整有積極的促進(jìn)作用，試作分析如下：

一、地方政府國(guó)資國(guó)企調(diào)整案例

（一）成都市國(guó)資布局結(jié)構(gòu)調(diào)整

圖1 重組后成都市國(guó)有企業(yè)架構(gòu)圖

今年來成都市啟動(dòng)新一輪國(guó)資國(guó)企改革，按照加強(qiáng)國(guó)企黨的建設(shè)深化國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展“1+4”實(shí)施方案，通過橫向戰(zhàn)略重組，市屬一級(jí)國(guó)有企業(yè)由20家重組為13家，數(shù)量減少35%，平均資產(chǎn)規(guī)模從451億元增至983億元，4家企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模超過千億，企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)集中度得到有效提升；通過縱向壓縮層級(jí)，形成一級(jí)資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、二級(jí)投資經(jīng)營(yíng)平臺(tái)、三級(jí)專業(yè)化公司的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)。具體來說，本輪成都市重構(gòu)國(guó)資布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施要點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下方面：

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